Thông tư số 63/2005/TT-BTC
Thông tư số 63/2005/TT-BTC về việc hướng dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí đảm bảo cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật do Bộ tài chính ban hành
BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
******** Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
Số: 63/2005/TT-BTC Hà Nội, ngày 05 tháng 8 năm 2005
THÔNG TƯ
CỦA BỘ TÀI CHÍNH SỐ 63/2005/TT-BTC NGÀY 5 THÁNG 8 NĂM 2005 VỀ VIỆC
HƯỚNG DẪN VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG KINH PHÍ BẢO ĐẢM CHO CÔNG
TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
Căn cứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiét và
hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;
Căn cứ Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/1/2003 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007;
Căn cứ Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức
chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm
2010;
Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự án, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm
cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật như sau:
I- QUY ĐỊNH CHUNG
1. Thông tư này hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí do
ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo Quyết định
số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình
phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007; Chương trình hành động quốc
gia phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân
dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 và kinh phí hoạt động của Hội
đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp theo Quyết định số
212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ.
2. Nguồn kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; kinh phí hoạt động
của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc cấp nào do ngân sách
cấp đó bảo đảm và được tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm của các cơ quan, đơn
vị được giao nhiệm vụ.
3. Kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải được sử dụng đúng
mục đích, đúng chế độ và quy định tại Thông tư này.
II- QUY ĐỊNH CỤ THỂ
1. Nội dung chi cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
a) Chi hoạt động của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật các cấp;
- Chi tổ chức các cuộc hội thảo nghiệp vụ.
- Chi văn phòng phẩm và biên soạn tài liệu phục vụ các hoạt động của Hội đồng.
- Chi các hoạt động chỉ đạo, kiểm tra.
- Chi sơ kết, tổng kế, thi đua, khen thưởng.
b) Chi thông tin, tuyên truyền.
- Chi thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trên các phương tiện thông tin
đại chúng, gồm: các báo, tạp chí, tập san, phát thanh truyền hình, thông tin lưu động,
triển lãm chuyên đề.
- Chi biên soạn, in, phát hành đề cương giới thiệu văn bản pháp luật mới, các tài liệu, ấn
phẩm phổ biến giáo dục pháp luật phù hợp theo từng đối tượng. Chi biên dịch, xuất bản,
in và phát hành tài liện pháp luật bằng tiếng dân tộc.
- Chi hỗ trợ xây dựng trong Web về hỏi đáp pháp luật.
c) Chi xây dựng và củng cố tủ sách pháp luật ở các cơ quan, đơn vị, trường học, xã
phường, thị trấn.
d) Chi tổ chức thu thập thông tin, tư liệu, lập hệ cơ sở dữ liệu phục vụ cho công tác giải
đáp, phổ biến, giáo dục pháp luật.
đ) Chi tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, thi hòa giải viên giỏi; giao lưu, sinh hoạt
văn hóa có lồng ghép nội dung tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; xây dựng và
duy trì hoạt động của các câu lạc bộ pháp luật.
e) Chi tổ chức các khóa bồi dưỡng, đào tạo nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ thực
hiện công tác phổ biến pháp luật ở các cấp, báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, hòa
giải viên.
f) Chi tổ chức các hội nghị cộng tác viên; hội nghị tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp
luật; triển khai kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật; thực hiện Chương trình, Đề án; các
cuộc hội thảo khoa học để trao đổi nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật.
g) Chi thù lao cho đội ngũ cộng tác viên tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật, gồm các
đối tượng: báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật.
h) Chi cho công tác hòa giải ở cơ sở:
- Chi thù lao cho hòa giải viên.
- Chi sơ kết, tổng kể các hoạt động hòa giải.
- Chi thi đua, khen thưởng.
- Chi mua tài liệu, văn phòng phẩm phục vụ cho hòa giải viên; chi in ấn các biểu mẫu, sổ
sách báo cáo.
i) Chi thực hiện các cuộc điều tra, khảo sát trong nước để thực hiện kế hoạch phổ biến,
giáo dục pháp luật và triển khai thực hiện các Đề án để được phê duyệt.
k) Chi cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho giáo viên và học sinh:
- Chi cho tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ giáo viên.
- Chi biên soạn tài liệu tham khảo và hướng dẫn phổ bién, giáo dục pháp luật.
- Chi tổ chức các hoạt động hỗ trợ tìm hiểu pháp luật trong nhà trường.
- Chi xây dựng chương trình, rà soát cập nhật chương trình bài giảng.
- Chi tổ chức các cuộc điều tra, khảo sát nhận thức pháp luật của học sinh, sinh viên; điều
tra, khảo sát việc thực hiện chương trình và sách giáo khoa môn giáo dục công dân và
pháp luật.
l) Cho sơ kết, tổng kết, thi đua khen thưởng theo ngành, lĩnh vực, địa phương và toàn
quốc về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
m) Chi phí quản lý, điều hành Chương trình, đề án: Xây dựng Chương trình, kế hoạch
triển khai Chương trình, đề án; chỉ đạo, kiểm tra, giám sát thực hiện kế hoạch phổ biến,
giáo dục pháp luật; viết báo cáo tổng kết đánh giá thực hiện Chương trình, đề án; bồi
dưỡng làm đêm, làm thêm giờ; chi văn phòng phẩm, vật tư, trang thiết bị và các chi phí
khác phục vụ trực tiếp hoạt động của bộ phận giúp việc Chương trình, đề án...
2. Quy định về mức chi:
Chế độ chi cho các nội dung liên quan để thực hiện các nhiệm vụ phổ biến giáo dục pháp
luật được thực hiện theo quy định hiện hành.
Thông tư này hướng dẫn một số mức chi cụ thể theo phụ lục đính kèm.
Căn cứ vào khung mức chi quy định tại Thông tư này và trong phạm vị nguồn kinh phí
được giao hàng năm, Thủ trưởng các Bộ, ngành ở Trung ương và Chủ tịch UBND tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương duyệt định mức chi cụ thể nhưng không được vượt quá
mức tối đa quy định tại Thông tư này.
3. Lập dự toán, quản lý và quyết tóan kinh phí bảo đảm cho công tác tuyên truyền, phổ
biến giáo dục pháp luật:
- Hàng năm, các Bộ, ngành được giao nhiệm vụ chủ trì thực hiện Chương trình hành
động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật theo Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày
17/01/2003 và Chương trình hành động quốc gia phối biến, giáo dục pháp luật và nâng
cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005
đến năm 2010 theo Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 của Thủ tướng
Chính phủ, căn cứ vào mục tiêu Chương trình hàng năm, có trách nhiệm hướng dẫn các
Bộ, ngành, địa phương về nội dung trình hàng năm, có trách nhiệm hướng dẫn các Bộ,
ngành, địa phương về nội dung công việc thực hiện Chương trình tại Bộ, ngành, địa
phương làm căn cứ để các Bộ, ngành, địa phương bố trí kinh phí thực hiện Chương trình
vào dự toán ngân sách hàng năm.
- Căn cứ vào hướng dẫn của cơ quan chủ trì thực hiện Chương trình hành động quốc gia
phổ biến, giáo dục pháp luật và yêu cầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Căn cứ nội
dung, kế hoạch hoạt động của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật,
các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật và các cơ quan, đơn
vị có thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, lập dự toán kinh
phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và kinh phí bảo đảm cho hoạt
động của Hội đồng cùng với dự toán chi thường xuyên của đơn vị gửi cơ quan tài chính
cùng cấp để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt giao dự toán ngân sách hàng
năm cho đơn vị. Việc lập dự toán, quản lý, cấp phát, thanh toán và quyết toán kinh phí
thực hiện theo đúng các quy định tại Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của
Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Thông tư số
79/2003/TT-BTC ngày 13/8/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát
thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
Các Bộ, ngành được giao nhiệm vụ chủ trì 4 đề án được phê duyệt tại Quyết định số
13/2003/QĐ/TTg ngày 17/01/2003 của Thủ tướng Chính phủ, căn cứ vào mục tiêu của
từng đề án lập dự toán gửi Bộ Tài chính để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt và bố trí vào dự toán ngân sách hàng năm của các Bộ, ngành chủ trì dự án thực
hiện.
Các Bộ, ngành được giao nhiệm vụ chủ trì thực hiện 4 đề án trong Chương trình phê
duyệt tại Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 của Thủ tướng Chính phủ,
căn cứ vào mục tiêu của từng đề án lập dự toán (phần kinh phí do trung ương bảo đảm)
gửi Bộ Tài chính để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và bố trí vào dự toán
ngân sách hàng năm của các Bộ, ngành chủ trì đề án thực hiện.
Việc quản lý, chi tiêu, thanh quyết toán kinh phí phổ biến, giáo dục pháp luật; kinh phí
hoạt động của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được thực hiện
theo chế độ tài chính hiện hành.
III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Thông tư này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo. Riêng đối với năm
2005, các Bộ, ngành, địa phương chủ động sắp xếp trong dự toán ngân sách năm 2005 đã
được giao để thực hiện. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị các đơn vị
phản ánh về Bộ Tài chính để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
Huỳnh Thị Nhân
(Đã Ký)
MỘT SỐ MỨC CHI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP
LUẬT
(Phụ lục kèm theo Thông tư số 63/2005/TT-BTC ngày 5 tháng 8 năm 2005 của Bộ Tài
chính)
Số Nội dung chi Đơn vị tính Mức chi Ghi chú
TT (1.000đ)
I Xây dựng và xét duyệt
Chương trình, đề án
1 Xây dựng đề cương Tùy theo quy
mô, tính chất và
a Xây dựng đề cương chi tiết Đề cương 300-600 nhiệm vụ của
từng Chương
b Tổng hợp hoàn chỉnh đề Chương trình, 500-1000
trình, đề án
cương tổng quát đề án
2 Xét duyệt đề cương
a Chủ tịch hội đồng Người/buổi 150
b Thành viên hội đồng, thư ký Người/buổi 100
c Đại biểu được mời tham dự Người/buổi 50
d Nhận xét của phản biện Hội Bài viết 70
đồng xét duyệt đề cương
e Bài nhận xét của ủy viên Hội Bài viết 40
đồng
3 Lấy ý kiến thẩm định Bài viết 100-200 Trường hợp
Chương trình, đề án bằng không thành lập
văn bản của chuyên gia và Hội đồng
nhà quản lý
II Chi thực hiện Chương
trình, đề án
1 Điều tra, khảo sát
a Lập mẫu phiếu điều tra Phiếu 150
(khoảng 30 chỉ tiêu)
b Cung cấp thông tin Phiếu 7-10
c Chi cho điều tra viên Ngày 25
công/người
d Chi cho người phiên dịch 30 Chi áp dụng cho
tiếng dân tộc điều tra thuộc
vùng núi cao,
đ Chi cho người dẫn đường Người/ngày 20 cùng sâu cần có
người địa
phương dẫn
đường và người
phiên dịch cho
điều tra viên
g Chi công tác phí cho cán bộ Theo quy định hiện hành về chế độ công tác phí
đi điều tra - khảo sát
f Tổng hợp phân tích, viết báo Báo cáo 1.000-3.000 Theo phương
cáo tổng thuật kết quả điều thức hợp đồng
tra
2 Chi cộng tác viên
a Thù lao báo cáo viên, tuyên Người/buổi 50-120
truyền viên pháp luât
b Thù lao hòa giải viên 4 vụ/4 tổ hòa 50-100
giải
c Công tác phí cho cộng tác Theo qui định hiện hành về chế độ công tác phí
viên tham gia đoàn kiểm tra,
tham gia phổ biến giáo dục
pháp luật
d Chi tổ chức các khóa bồi Theo quy định hiện hành về chế độ chỉ đào tạo,
dưỡng, đào tạo nâng cao bồi dưỡng cán bộ, công chức
năng lực cho đội ngũ báo cáo
viên, tuyên truyền viên pháp
luật, hòa giải viên
3 Hội nghị, hội thảo khoa học
a Hội nghị Thực hiện theo qui định hiện hành về chế độ chi
tiêu hội nghị
b Hội thảo khoa học Mức chi thực hiện theo quy định tại Thông tư số
45/2001/TTLT/BTC-BKHCNMT ngày 18/6/2001
của liên tịch Bộ Tài chính - Bộ Khoa học, Công
nghệ và Môi trường
4 Chi thông tin, tuyên truyền
a Biên dịch tài liệu, tuyên Trang 40 Tối thiếu mỗi
truyền bằng tiếng dân tộc trang phải đạt
300 từ của
văn bản gốc
b In ấn các ấn phẩm, tài liệu Theo chế độ, định mức, đơn giá của các ngành có
tuyên truyền; tuyên truyền công việc tương tự. Những nội dung này phải
trên phương tiện thông tin được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi thực
đại chung hiện.
5 Chi tổ chức thu thập thông Thực hiện theo quy định tại Thông tư số
tin, tư liệu lập hệ cơ sở dữ 111/1998/TT-BTC ngày 3/8/1998 của Bộ Tài
liệu phục vụ cho công tác chính hướng dẫn mức chi tạo lập tin điện tử thuộc
giải đáp, phổ biến, giáo dục công nghệ thông tin và các quy định hiện hành về
pháp luật công nghệ thông tin xây dựng và quản lý hệ cơ sở
dữ liệu.
6 Chi xây dựng, củng cố tủ Căn cứ hóa đơn, chứng từ chi tiêu hợp pháp, hợp
sách pháp luật lệ và được cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán
trước khi thực hiện.
7 Chi tổ chức các cuộc thi
a Chi biên soạn đề thi (bao Đề thi 200-500 Tối thiểu mỗi
gồm cả hướng dẫn và biểu đề thi phải đạt
điểm) từ 10 câu hỏi
trở lên.
b Chi bồi dưỡng cho thành Người/ngày Không quá
viên Ban tổ chức cuộc thi 100
c Chi bồi dưỡng cho thành
viên Ban Tổ chức cuộc thi
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch Người/ngày Không quá
100
- Thư ký, Thành viên hội Người/ngày Không quá
đồng thi 100
d Hỗ trợ tiền ăn, ở cho thành
viên Ban Tổ chức, thành viên
Hội đồng thi (tối đa không
quá 7 ngày)
- Ti ề n ă n Người/ngày 40 Những người
đã hưởng
- Ti ề n ở Người/ngày 120 khoản hỗ trợ
này thì không
thanh tóan
công tác phí ở
cơ quan
e Chi giải thưởng
- Cuộc thi tổ chức quy mô
cấp Trung ương
+ Giải nhất: Giải thưởng
- Tập thể 2.000
- Cá nhân 1.000
+ Giải nhì Giải thưởng
- Tập thể 1.500
- Cá nhân 800
+ Giải ba Giải thưởng
- Tập thể 1.000
- Cá nhân 500
+ Giải khuyến khích Giải thưởng
- Tập thể 500
- Cá nhân 300
- Cuộc thi tổ chức quy mô
cấp Tỉnh
+ Giải nhất: Giải thưởng
- Tập thể 1.000
- Cá nhân 500
+ Giải nhì Giải thưởng
- Tập thể 700
- Cá nhân 300
+ Giải ba Giải thưởng
- Tập thể 500
- Cá nhân 200
+ Giải khuyến khích Giải thưởng
- Tập thể 300
- Cá nhân 100
- Cuộc thi tổ chức quy mô
cấp cơ sở
+ Giải nhất: Giải thưởng
- Tập thể 600
- Cá nhân 400
+ Giải nhì Giải thưởng
- Tập thể 500
- Cá nhân 300
+ Giải ba Giải thưởng
- Tập thể 300
- Cá nhân 200
+ Giải khuyến khích Giải thưởng
- Tập thể 200
- Cá nhân 100
g Các khoản chi trực tiếp khác Thực hiện theo hóa đơn, chứng từ chi tiêu hợp
phục vụ cuộc thi; các khoản pháp, hợp lệ và được cấp có thẩm quyền phê
chi trực tiếp phục vụ các buổi duyệt.
giao lưu, sinh hoạt văn hóa
có lồng ghép nội dung tuyên
truyền, phổ biến giáo dục
pháp luật
8 Chi khen thưởng cá nhân, tập Theo quy định hện hành về chế độ chi khen
thể có thành tích xuất sắc thưởng
trong công tác tuyên truyền,
phổ biến giáo dục pháp luật,
trong hòa giải cơ sở; trong
hoạt động của Hội đồng phối
hợp công tác phổ biến giáo
dục pháp luật.
9 Chi khác: Làm đêm, làm Căn cứ theo chế độ hiện hành, hóa đơn, chứng từ,
thêm giờ, văn phòng phẩm, chi tiêu hợp pháp, hợp lệ và được cấp có thẩm
vật tư, trang thiết bị và các quyền phê duyệt.
loại chi khác phục vụ trực
tiếp hoạt động của bộ phận
giúp việc Chương trình, Đề
án phục vụ công tác của tổ
hòa giải cơ sở, phục vụ công
tác của Hội đồng phối hợp
công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật...