Quyết định 66/2009/QĐ-TTg của Thủ Tướng Chính Phủ
Quyết định ban hành một số cơ chế, chính sách phát triển nhà ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp thuê. Nguồn: www.vietlaw.gov.vn
QUYẾT ĐỊNH
CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 66/2009/QĐ-TTg NGÀY 24 THÁNG 04 NĂM 2009
BAN HÀNH MỘT SỐ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở
CHO CÔNG NHÂN LAO ĐỘNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THUÊ
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày 20 tháng 4 năm 2009 của Chính phủ;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Xây dựng,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Quy định chung
1. Nhà nước tạo điều kiện ưu đãi và khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu
tư nhà ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế (sau đây
gọi chung là nhà ở công nhân khu công nghiệp) thuê theo phương thức xã hội hoá.
2. Việc đầu tư xây dựng nhà ở công nhân khu công nghiệp phải đảm bảo các yêu cầu:
phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế; quy hoạch chung,
quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế; quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát
triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội phục vụ sự phát triển của khu
công nghiệp, khu kinh tế và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền phê duyệt; có hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đồng bộ, đảm bảo đủ các
khu chức năng và không gian phục vụ nhu cầu ở, sinh hoạt văn hoá, thể dục - thể thao nhằm
tạo môi trường sống văn minh, an ninh, trật tự.
3. Khi tổ chức lập và phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp, khu
kinh tế; quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế; quy
hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội
phục vụ sự phát triển của khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định tại Nghị định số
29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu
chế xuất và khu kinh tế, cơ quan nhà nước có thẩm quyền đồng thời phải tổ chức lập và phê
duyệt quy hoạch phát triển nhà ở cho công nhân gắn với quy hoạch phát triển khu công
nghiệp, khu kinh tế.
4. Phấn đấu đến năm 2015 có khoảng 50% công nhân lao động tại các khu công nghiệp
có nhu cầu được giải quyết chỗ ở theo quy định của Quyết định này.
Điều 2. Mô hình thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nhà ở công nhân khu công
nghiệp
1. Ban Quản lý khu công nghiệp của địa phương hoặc doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng
khu công nghiệp được giao đồng thời làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng khu nhà ở công nhân
(Chủ đầu tư cấp I). Chủ đầu tư dự án kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp phải tổ chức xác
định nhu cầu về nhà ở cho công nhân khu công nghiệp, đồng thời tổ chức lập và trình cấp có
thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng nhà ở cho công nhân gắn với khu công nghiệp đó.
2
2. Sau khi đầu tư xong cơ sở hạ tầng khu nhà ở công nhân, Chủ đầu tư cấp I có thể tự
đầu tư xây dựng nhà ở hoặc chuyển giao đất đã có hạ tầng để các doanh nghiệp sản xuất
trong khu công nghiệp, các doanh nghiệp có chức năng kinh doanh nhà ở (Chủ đầu tư cấp II)
đầu tư xây dựng các công trình nhà ở cho công nhân thuê.
Điều 3. Quỹ đất dành để xây dựng nhà ở công nhân khu công nghiệp
1. Đối với các khu công nghiệp đang trong giai đoạn hình thành, Chủ đầu tư cấp I tổ
chức bồi thường, giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật của khu nhà ở
công nhân khu công nghiệp. Chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, đâu tư cơ sở hạ tâng
̀ ̀
kỹ thuật khu nhà ở công nhân được phân bổ vào giá thuê đất tại khu công nghiệp.
2. Đôi với cac khu công nghiêp đã hinh thanh được bố trí theo nguyên tắc sau:
́ ́ ̣ ̀ ̀
a) Ủy ban nhân dân câp tinh rà soát, bổ sung quy hoach, tổ chức thu hồi, bôi thường giai
́ ̉ ̣ ̀ ̉
phong măt băng tạo quỹ đất mới để giao cho Ban Quản lý khu công nghiệp của địa phương,
́ ̣ ̀
doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, doanh nghiêp san xuât trong khu công
̣ ̉ ́
nghiêp hoặc doanh nghiệp có chức năng kinh doanh nhà ở đâu tư xây dựng nhà ở cho công
̣ ̀
nhân khu công nghiệp thuê. Chi phí bôi thường giai phong măt băng được trích từ nguồn thu
̀ ̉ ́ ̣ ̀
tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất để lại cho địa phương;
b) Sử dung quỹ đât 20% dành xây dựng nhà ở xã hội trong các dự an nhà ở thương mai,
̣ ́ ́ ̣
khu đô thị mới trên đia ban để giao cho cac chủ đâu tư được nêu tai điêm a khoan 2 Điêu nay
̣ ̀ ́ ̀ ̣ ̉ ̉ ̀ ̀
đâu tư xây dựng nhà ở cho công nhân khu công nghiệp thuê, nêu quỹ đất đó phù hợp với quy
̀ ́
̣
hoach;
c) Giao doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp tổ chức lập quy hoạch khu
nhà ở công nhân và làm chủ đầu tư dự án nhà ở công nhân khu công nghiệp. Khi phê duyệt
quy hoach khu nhà ở công nhân, Ủy ban nhân dân câp tinh xem xét, cho phép sử dụng một
̣ ́ ̉
phần quỹ đất này để xây dựng nhà ở thương mai, tạo nguồn bù đắp chi phí bồi thường, giải
̣
phóng mặt bằng và xây dựng cơ sở hạ tầng cho khu nhà ở công nhân.
Điều 4. Tiêu chuẩn thiết kế và giá cho thuê nhà ở công nhân khu công nghiệp
1. Tiêu chuẩn thiết kế nhà ở công nhân khu công nghiệp:
a) Tiêu chuân diện tích ở đối với nhà ở công nhân khu công nghiệp được thiết kế tối
̉
thiểu là 5 m2/người; chỉ tiêu xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong khu nhà ở công
nhân theo Quy chuẩn xây dựng hiện hành;
b) Khi tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng, các dự án nhà
ở công nhân khu công nghiệp được điều chỉnh tăng mật độ xây dựng và hệ số sử dụng đất
lên 1,5 lần so với Quy chuẩn quy hoạch xây dựng hiện hành, không không chế số tâng, phù
́ ̀
hợp với quy hoach xây dựng do cơ quan có thâm quyên phê duyêt.
̣ ̉ ̀ ̣
2. Giá cho thuê nhà ở:
Giá cho thuê nhà ở công nhân khu công nghiệp do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt
căn cứ đề nghị của chủ đầu tư, theo nguyên tắc không được tính các ưu đãi của Nhà nước,
không tính các khoản chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, xây dựng hệ thông hạ tầng kỹ
́
thuât khu nhà ở công nhân khu công nghiệp (đã được phân bổ vào giá thuê đất khu công
̣
3
nghiệp) vào giá thuê và bao đam lợi nhuận định mức tối đa 10%, với thời han thu hôi vôn tôi
̉ ̉ ̣ ̀ ́ ́
thiêu là 20 năm.
̉
Điều 5. Ưu đãi đối với chủ đầu tư dự án xây dựng nhà ở công nhân khu công
nghiệp
1. Các nhà đầu tư có nhu cầu tham gia đầu tư xây dựng dự án nhà ở công nhân khu công
nghiệp đăng ký đầu tư với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để được hưởng các cơ chế ưu đãi đầu
tư quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Chủ đầu tư các dự án nhà ở công nhân khu công nghiệp (bao gồm các chủ đầu tư
cấp I và chủ đầu tư cấp II, quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 2 Quyết định này) được
hưởng các cơ chế ưu đãi đầu tư sau đây:
a) Được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trong phạm vi dự án;
b) Được ap dung thuế suât ưu đai thuế giá trị gia tăng ở mức cao nhât (thuế suât 0%);
́ ̣ ́ ̃ ́ ́
c) Được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 4 năm, kể từ khi có thu nhập chịu thuế
và giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp trong 9 năm tiếp theo và được áp dụng thuế suất
thuế thu nhập doanh nghiệp là 10% trong suốt thời gian hoạt động;
d) Các doanh nghiệp tự xây dựng nhà ở công nhân (không thu tiền thuê hoặc có thu
tiền thuê nhưng giá cho thuê không vượt quá mức giá cho thuê nhà ở xã hội theo quy định
của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) và các doanh nghiệp thuê nhà cho công nhân ở thì được tính
chi phí nhà ở là chi phí hợp lý (tính vào giá thành sản xuất) khi tính thuế thu nhập doanh
nghiệp;
đ) Được hỗ trợ tín dụng đầu tư từ các nguồn:
- Vay vốn tin dung ưu đãi hoặc bù lãi suất theo quy định;
́ ̣
- Vay từ Quỹ phát triển nhà ở của địa phương và các nguồn vốn vay ưu đãi khác (nêu
́
́
co);
- Được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ lãi vay (tuỳ
theo khả năng ngân sách của từng địa phương);
e) Được cung cấp miễn phí các thiết kế mẫu, thiết kế điển hình về nhà ở cũng như các
tiến bộ khoa học kỹ thuật về thi công, xây lắp nhằm giảm giá thành xây dựng công trình;
được áp dụng hình thức tự thực hiện nếu có đủ năng lực theo quy định của pháp luật hoặc
chỉ định thầu đối với các hợp đồng tư vấn, thi công xây lắp và mua sắm thiết bị;
g) Được Nhà nước hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào dự án (giao thông,
cấp điện, cấp thoát nước).
3. Trình tự, thủ tục triển khai các dự án đầu tư xây dựng nhà ở công nhân khu công
nghiệp thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng và cac quy đinh cua Quyêt
́ ̣ ̉ ́
̣ ̀
đinh nay.
Điêu 6. Quan lý chât lương công trinh xây dựng đôi với cac dự an đâu tư xây
̀ ̉ ́ ̀ ́ ́ ́ ̀
dựng nhà ở công nhân khu công nghiêp
̣
1. Viêc quan lý chât lượng công trinh xây dựng đôi với cac dự an nhà ở công nhân khu
̣ ̉ ́ ̀ ́ ́ ́
công nghiệp được thực hiên theo quy đinh cua phap luât về quan lý chât lượng công trinh xây
̣ ̣ ̉ ́ ̣ ̉ ́ ̀
dựng (Nghị đinh số 209/2004/NĐ-CP ngay 16 thang 12 năm 2004 cua Chinh phủ về quan lý
̣ ̀ ́ ̉ ́ ̉
4
chât lượng công trinh xây dựng; Nghị đinh số 49/2008/NĐ-CP ngay 18 thang 4 năm 2008 cua
́ ̀ ̣ ̀ ́ ̉
Chinh phủ sửa đôi, bổ sung môt số điêu cua Nghị đinh số 209/2004/NĐ-CP ngay 16 thang 12
́ ̉ ̣ ̀ ̉ ̣ ̀ ́
năm 2004 cua Chinh phủ về quan lý chât lượng công trinh xây dựng và cac văn ban hướng dân
̉ ́ ̉ ́ ̀ ́ ̉ ̃
do Bộ Xây dựng ban hanh).
̀
2. Dự an nhà ở công nhân khu công nghiệp phai được tổ chức tư vấn kiểm định chất
́ ̉
lượng đôc lâp đanh giá sự phù hợp về chât lượng công trinh xây dựng trước khi đưa vao sử
̣ ̣ ́ ́ ̀ ̀
̣
dung.
Điều 7. Tổ chức quản lý viêc sư dung, vận hành khai thác quỹ nhà ở công nhân
̣ ̣
khu công nghiệp
1. Quỹ nhà ở công nhân khu công nghiệp phai được duy trì và quan lý chăt chẽ trong quá
̉ ̉ ̣
trinh vân hanh, không được tự ý chuyên đôi muc đich sử dung. Viêc bao trì công trinh phai
̀ ̣ ̀ ̉ ̉ ̣ ́ ̣ ̣ ̉ ̀ ̉
tuân theo quy đinh cua phap luât về xây dựng. Quy chế quan lý viêc sử dung, vân hanh khai
̣ ̉ ́ ̣ ̉ ̣ ̣ ̣ ̀
thac quỹ nhà ở công nhân khu công nghiệp thực hiên theo hướng dân cua Bộ Xây dựng.
́ ̣ ̃ ̉
2. Chủ đầu tư dự án nhà ở công nhân khu công nghiệp được phép thuê, uy thac cho đơn
̉ ́
vị có chức năng kinh doanh dich vụ quan lý nhà ở hoăc thành lập tổ chức dịch vụ nhà ở để
̣ ̉ ̣
quản lý, vận hành quỹ nhà ở do minh đâu tư. Đơn vị quản lý vận hành quỹ nhà ở công nhân
̀ ̀
khu công nghiệp được phép kinh doanh các dịch vụ khác trong khu nhà ở để tạo nguồn bù
đắp chi phí quản lý vận hành, bảo trì nhằm giảm giá cho thuê nhà ở.
3. Đơn vị quản lý vận hành quỹ nhà ở công nhân khu công nghiệp phải xây dựng nội
quy sử dụng nhà ở công nhân, công bố công khai để công nhân thuê nhà và các đơn vị, cá
nhân có liên quan biết, thực hiện.
Điều 8. Đối tương, điều kiện đươc thuê nhà ở công nhân
1. Đơn vị quản lý vận hành quỹ nhà ở công nhân chịu trách nhiệm cho thuê đúng đối
tượng là công nhân lao đông tai cac khu công nghiêp; ưu tiên đôi với cac trường hợp công
̣ ̣ ́ ̣ ́ ́
nhân ngoai tinh có hợp đông lao đông tai khu công nghiêp nơi có dự an nhà ở công nhân, công
̣ ̉ ̀ ̣ ̣ ̣ ́
nhân có thu nhâp thâp, chưa có nhà ở hoăc có nhà ở tam bợ.
̣ ́ ̣ ̣
2. Công nhân khu công nghiệp có nhu cầu thuê nhà ở phải làm đơn, có xác nhận của doanh
nghiệp sản xuất trong khu công nghiệp và ký hợp đồng thuê nhà ở với đơn vị quản lý vận hành
quỹ nhà ở công nhân khu công nghiệp.
3. Công nhân khu công nghiệp thuê nhà ở phải trả tiên thuê nhà đây đu, tuân thủ nội quy
̀ ̀ ̉
sử dung nhà ở do đơn vị quản lý vận hành quỹ nhà ở công nhân khu công nghiệp quy định;
̣
không được cho thuê lại hoặc chuyển nhượng hợp đồng thuê, nếu vi phạm sẽ bị hủy hợp
đồng hoăc bị xử lý theo quy đinh cua phap luât.
̣ ̣ ̉ ́ ̣
Điều 9. Tổ chức thực hiện
1. Các Bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương có trách nhiệm tổ chức thực hiên cac nhiêm vụ được giao tai Nghị quyêt số 18/NQ-CP
̣ ́ ̣ ̣ ́
̀ ́ ̉ ́
ngay 20 thang 4 năm 2009 cua Chinh phu.̉
2. Bộ Xây dựng:
a) Trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn cac địa phương trọng điểm (thành phố Hà Nội, thành phố
́
Hồ Chí Minh và một số địa phương khác) và một số Tổng công ty nhà nước triển khai đầu tư
xây dựng một số dự án nhà ở công nhân khu công nghiệp theo quy định của Quyết định này trong
giai đoạn 2009 - 2010;
5
b) Ban hành theo thẩm quyền thiêt kế mâu, thiêt kế điên hinh nhà ở công nhân khu công
́ ̃ ́ ̉ ̀
nghiêp; quy chế quản lý việc sử dụng, vận hành khai thác quỹ nhà ở công nhân khu công nghiệp;
̣
mẫu hợp đồng cho thuê nhà ở áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng nhà ở công nhân khu
công nghiệp;
c) Theo dõi, đôn đôc và tổng hợp tình hình triển khai thực hiện Quyết định này; đề xuất
́
sửa đổi, bổ sung cho phù hợp tình hình thực tế trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết
định.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi
trường và các Bộ, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế gắn với quy
hoạch phát triển nhà ở công nhân khu công nghiệp, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
4. Bộ Tài chính:
a) Hướng dẫn thực hiện các ưu đãi có liên quan đến chính sách tài chính, thuế theo quy
định tại Quyết định này;
b) Nghiên cứu, báo cáo Chinh phủ trinh Quôc hôi bổ sung cac ưu đai về thuế ở mức cao
́ ̀ ́ ̣ ́ ̃
nhât đôi với cac dự an nhà ở công nhân khu công nghiêp trong kỳ hop Quôc hôi cuôi năm 2009.
́ ́ ́ ́ ̣ ̣ ́ ̣ ́
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng và các địa phương
tổ chức rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để bổ sung quỹ đất cho các dự án nhà ở
công nhân khu công nghiệp; hướng dẫn thực hiện các ưu đãi về đất đai theo quy định của
Quyết định này.
6. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:
a) Tổ chức, chỉ đạo việc điều tra, khảo sát, tổng hợp nhu cầu và xây dựng chương trình,
kế hoạch, danh mục các dự án đầu tư xây dựng nhà công nhân khu công nghiệp trên phạm vi
địa bàn giai đoạn 2009 - 2015, hoàn thành trong quý II năm 2009 gửi Bộ Xây dựng để tổng hợp,
báo cáo Thủ tướng Chính phủ;
b) Rà soát, điều chỉnh quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng, quy hoach, kế
̣
hoach sử dung đât của địa phương để bổ sung quỹ đất phát triển nhà ở công nhân khu công
̣ ̣ ́
nghiệp; ưu tiên dành nguồn thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất để lại cho địa phương để
bồi thường, giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất đầu tư nhà ở công nhân tại các khu công
nghiệp đã hình thành trên phạm vi địa bàn;
c) Tổ chức, chỉ đạo thực hiện Chương trình đầu tư xây dựng nhà ở công nhân khu công
nghiệp trên phạm vi địa bàn theo đúng kế hoạch, bảo đảm chất lượng; thanh tra, kiêm tra và xử
̉
lý cac trường hợp vi pham liên quan đên đâu tư xây dựng, quan lý chât lượng công trinh, quan
́ ̣ ́ ̀ ̉ ́ ̀ ̉
lý viêc sử dung, vân hanh khai thac quỹ nhà ở công nhân khu công nghiêp theo thâm quyên;
̣ ̣ ̣ ̀ ́ ̣ ̉ ̀
d) Tổ chức sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện đầu tư xây dựng nhà ở công nhân khu
công nghiệp theo định kỳ 06 tháng và hàng năm, báo cáo Bộ Xây dựng để tổng hợp, báo cáo
Thủ tướng Chính phủ.
Điều 10. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 6 năm 2009.
Điều 11. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
6
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
