Nghị quyết số 09/2004/NQ-CP
Nghị quyết số 09/2004/NQ-CP về Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 6 năm 2004 do Chính phủ ban hành
CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
******** Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
Số: 09/2004/NQ-CP Hà Nội , ngày 08 tháng 7 năm 2004
NGHỊ QUYẾT
CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 09/2004/NQ-CP NGÀY 08 THÁNG 7 NĂM 2004 VỀ PHIÊN
HỌP THƯỜNG KỲ THÁNG 6 NĂM 2004
Trong 3 ngày, 30 tháng 6, ngày 01 và 02 tháng 7, Chính phủ họp phiên thường kỳ tháng
6, bàn và quyết nghị những vấn đề sau:
1- Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường trình dự thảo Nghị định
hướng dẫn thi hành Luật Đất đai (sửa đổi).
Luật Đất đai (sửa đổi) được ban hành năm 2003, bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7
năm 2004. Để Luật nhanh chóng đi vào cuộc sống, phát huy tác dụng, giải quyết kịp thời
những vướng mắc trong quản lý, sử dụng đất đai, việc ban hành sớm các Nghị định
hướng dẫn thi hành Luật là rất cần thiết.
Giao Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính
phủ và các cơ quan liên quan, tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ và các đại biểu dự
họp, hoàn chỉnh dự thảo Nghị định này. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Tài chính theo
trách nhiệm được phân công khẩn trương hoàn thành các dự thảo Nghị định khác trong
hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai (sửa đổi) để trình Chính phủ thông
qua. Trong quá trình soạn thảo, hoàn chỉnh văn bản cần trưng cầu ý kiến của lãnh đạo các
địa phương, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể, bảo đảm tính đồng bộ giữa các
văn bản.
Chính phủ yêu cầu, từ ngày 01 tháng 7 năm 2004, khi Luật Đất đai (sửa đổi) có hiệu lực,
các cơ quan chức năng của Trung ương và địa phương triển khai thực hiện ngay các quy
định đủ cụ thể trong Luật về: thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử
dụng đất, thu hồi đất; thẩm quyền về giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và xử lý các
vi phạm pháp luật về đất đai; bảo đảm theo luật định các quyền và nghĩa vụ của tổ chức,
cá nhân sử dụng đất; tiến hành lập, điều chỉnh, xét duyệt, công bố và thực hiện quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thực hiện giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng
đất đúng đối tượng; áp dụng hạn mức giao đất đối với đất trồng cây hàng năm, cây lâu
năm, đất rừng, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối, đất ở; thực hiện đúng chế độ sử
dụng các loại đất; tiến hành việc thu hồi đất và thực hiện quản lý tốt quỹ đất đã thu hồi.
2- Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ Văn hoá - Thông tin trình dự thảo Đề án tăng cường
công tác quản lý báo chí trong tình hình hiện nay.
Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước, báo chí Việt
Nam đã có bước phát triển nhanh về số lượng, đổi mới về nội dung, phong phú, đa dạng
về hình thức. Hoạt động báo chí đã phát huy tốt vai trò của mình trong việc tuyên truyền
đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước, phát hiện nhiều gương người tốt, việc tốt,
những nhân tố mới trong công cuộc xây dựng, đổi mới đất nước; tham gia tích cực trong
phong trào đấu tranh chống tiêu cực, góp phần làm lành mạnh xã hội và bộ máy nhà
nước. Báo chí cũng là tiếng nói phản hồi về những mặt tốt, mặt còn hạn chế của cơ chế,
chính sách nhà nước; phản ánh nguyện vọng của nhân dân. Tuy nhiên, hoạt động của báo
chí cũng còn những mặt cần chấn chỉnh. Một số báo chưa thực hiện đúng tôn chỉ, mục
đích đề ra; thiếu nhạy cảm chính trị, đưa tin sai sự thật, vi phạm quyền con người; có xu
hướng thương mại hoá, thiếu tôn trọng pháp luật, chưa đề cao đạo đức nghề nghiệp; trách
nhiệm chưa rõ ràng giữa cơ quan chủ quản với cơ quan quản lý nhà nước về báo chí...
Yêu cầu tăng cường quản lý báo chí là phải phân định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của các
cơ quan quản lý nhà nước về báo chí, cơ quan chủ quản báo, Tổng biên tập báo, đưa hoạt
động của từng báo theo đúng tôn chỉ mục đích, đúng pháp luật, nhằm phát huy những mặt
tích cực của báo chí, tạo điều kiện cho báo chí nâng cao trình độ chính trị và chuyên môn
của đội ngũ phóng viên, biên tập viên, để các báo ngày càng có nhiều bài viết hay, thông
tin đầy đủ, trung thực, khách quan, đóng góp tích cực hơn vào sự nghiệp phát triển kinh
tế - xã hội của đất nước .
Giao Bộ Văn hoá - Thông tin chủ trì, phối hợp với Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương,
Văn phòng Chính phủ và các cơ quan liên quan, tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ
và đại biểu dự họp, hoàn chỉnh Đề án để phê duyệt và tổ chức thực hiện. Đối với những
vấn đề đã được pháp luật quy định cụ thể, Bộ Văn hoá - Thông tin chủ trì, phối hợp với
các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện ngay.
3- Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình dự thảo Nghị định của Chính
phủ về tổ chức, quản lý tổng công ty nhà nước và chuyển đổi tổng công ty nhà nước,
công ty nhà nước độc lập theo mô hình công ty mẹ - công ty con; nghe Bộ trưởng, Chủ
nhiệm Văn phòng Chính phủ báo cáo tổng hợp ý kiến các thành viên Chính phủ về dự
thảo Nghị định.
Chuyển đổi tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước độc lập theo mô hình công ty mẹ -
công ty con là một bước đi của quá trình sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp nhà nước theo
tinh thần Nghị quyết Trung ương 3, Nghị quyết Trung ương 9 (Khoá IX) của Đảng và
triển khai thực hiện Luật Doanh nghiệp nhà nước (sửa đổi). Việc thí điểm chuyển đổi
doanh nghiệp nhà nước sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con thời gian
qua, bước đầu đã thu được kết quả tốt. Trước yêu cầu thực tế, việc hình thành một khung
pháp lý để các tổng công ty nhà nước, các công ty nhà nước độc lập hoạt động và chuyển
đổi theo mô hình này là cần thiết.
Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và
các cơ quan liên quan, tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự thảo Nghị
định, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, ban hành.
4- Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ Y tế trình dự án Luật Dược; nghe Bộ trưởng, Chủ
nhiệm Văn phòng Chính phủ báo cáo tổng hợp ý kiến các thành viên Chính phủ về dự án
Luật này.
Thời gian qua, hệ thống văn bản pháp quy về ngành dược còn chưa đầy đủ, chưa đồng bộ
và chủ yếu vẫn còn là các văn bản dưới luật. Nhiều quy định thiếu cụ thể, chưa phù hợp
với công tác quản lý nhà nước về ngành dược. Các hoạt động như: lưu hành thuốc, kê
đơn, cung ứng và sử dụng thuốc, xây dựng hệ thống các tiêu chuẩn chất lượng thuốc,
kinh doanh thuốc, kiểm nghiệm, thử thuốc trên lâm sàng... chưa được đề cập hoặc chưa
có khung pháp lý điều chỉnh đồng bộ. Việc ban hành Luật Dược nhằm thể chế hoá và
nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước trong lĩnh vực dược, đồng thời tạo
hành lang pháp lý thuận lợi cho ngành dược hoạt động .
Giao Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ và các cơ quan
liên quan, tiếp thu ý kiến các thành viên Chính phủ, hoàn chỉnh dự án Luật, trình Chính
phủ xem xét thêm trước khi báo cáo Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.
5- Chính phủ nghe Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo về tình hình thực hiện kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2004 và các giải pháp chủ yếu trong
những tháng cuối năm; nghe Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ báo cáo về
Kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ 6 tháng đầu năm 2004; nghe Tổng
thư ký Ban Chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ báo cáo Công tác cải cách hành
chính nhà nước 6 tháng đầu năm 2004.
Chính phủ đã xem xét các báo cáo về Tình hình giá cả thị trường 6 tháng đầu năm và giải
pháp điều hành 6 tháng cuối năm do Bộ Tài chính trình, báo cáo Tình hình thị trường
trong nước và xuất nhập khẩu 6 tháng đầu năm do Bộ Thương mại trình.
Mặc dù 6 tháng đầu năm 2004 có nhiều yếu tố tác động không thuận đến tình hình kinh tế
- xã hội nước ta như dịch cúm gia cầm, rét đậm, hạn hán kéo dài trên diện rộng, giá cả
một số mặt hàng trên thị trường thế giới tăng cao, nhưng tốc độ phát triển kinh tế vẫn tiếp
tục duy trì xu hướng tăng trưởng, một số lĩnh vực có tiến bộ như: sản xuất công nghiệp
tăng khá, giá trị xuất khẩu và thực hiện vốn đầu tư phát triển tăng, nhập siêu giảm, thu
ngân sách đạt cao, thu nhập của nông dân được cải thiện rõ rệt, góp phần kích cầu trong
nước, đời sống nhân dân và chính trị - xã hội ổn định...
Đạt được kết quả trên là do sự cố gắng, nỗ lực của các Bộ, ngành, địa phương và nhân
dân cả nước, đồng thời cũng là kết quả của sự chỉ đạo khẩn trương, quyết tâm, kịp thời
với những giải pháp điều hành linh hoạt, hiệu quả của tập thể Chính phủ. Chỉ đạo điều
hành của Chính phủ trong 6 tháng qua đã đi vào trọng tâm, quán triệt sâu sắc các Nghị
quyết của Đảng và Quốc hội, tập trung vào những mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã
hội của đất nước; giải quyết những vấn đề cấp bách, những diễn biến đột xuất kịp thời, có
hiệu quả. Các thành viên Chính phủ đã đề cao ý thức trách nhiệm, chủ động phối hợp
hoạt động với cơ quan của Đảng, Quốc hội và các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc
thực hiện các nhiệm vụ của mình. Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, còn nhiều khó
khăn, tồn tại như: tốc độ tăng trưởng kinh tế còn thấp hơn nhiều so với mục tiêu kế
hoạch, giá trị gia tăng của sản xuất, xây dựng đạt thấp, giá cả hàng hoá cho sản xuất và
tiêu dùng tăng, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài thấp, tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây
dựng và vốn ODA chậm, tai nạn giao thông, tệ nạn xã hội và tội phạm có chiều hướng
gia tăng...
Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2004, Chính phủ yêu cầu, trong 6
tháng cuối năm, các Bộ, ngành và địa phương cần tổ chức thực hiện tốt các giải pháp phát
triển kinh tế - xã hội mà Chính phủ đã đề ra trong Nghị quyết số 01/2004/NQ-CP, Quyết
định số 51/2004/QĐ-TTg và các văn bản chỉ đạo điều hành của Chính phủ. Tập trung huy
động tối đa các nguồn vốn cho đầu tư phát triển, đẩy nhanh tiến độ giải ngân, nhất là giải
ngân cho các công trình có hiệu quả và sớm phát huy tác dụng, các công trình có nguồn
vốn từ trái phiếu Chính phủ; xử lý một phần nợ đọng trong xây dựng cơ bản; chủ động
thực hiện chính sách tiền tệ linh hoạt và thận trọng, kiềm chế lạm phát ở mức kiểm soát
được; đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm cả trong sản xuất và
tiêu dùng; đẩy mạnh xuất khẩu và sản xuất hàng xuất khẩu; tiếp tục thực hiện Chương
trình tổng thể cải cách hành chính có hiệu quả theo hướng tinh giản bộ máy hành chính
nhà nước, tạo thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh; triển khai mạnh các giải pháp
kiềm chế, xử lý các vấn đề xã hội bức xúc như tai nạn giao thông, tội phạm, ma tuý, mại
dâm, giải quyết có hiệu quả việc khiếu nại, tố cáo của công dân, nhất là những vụ việc
khiếu kiện kéo dài; giữ vững an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
Phan Văn Khải
(Đã ký)