nghị định thư về hội nhập ngành ô tô ASEAN
nghị định thư về hội nhập ngành ô tô ASEAN giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ các nước ban hành
NGHỊ ĐỊNH THƯ
HỘI NHẬP NGÀNH Ô TÔ ASEAN
Chính phủ các nước Bru-nây Đa-ru-xa-lam, Vương quốc Campuchia, Cộng hoà In-đô-nê-xia,
Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (sau đây được gọi là “Lao PDR’), Ma-lay-xia, Liên bang
Myanmar, Cộng hoà Phi-líp-pin, Cộng hoà Sing-ga-po, Vương quốc Thái Lan và Cộng hoà Xã
hội Chủ nghĩa Việt Nam, các quốc gia thành viên của Hiệp hội các Nước Đông Nam Á (sau đây
được gọi chung là “ASEAN” hay “Các quốc gia thành viên” hay gọi riêng là “Quốc gia thành
viên”);
NHẮC LẠI Tuyên bố Hoà hợp ASEAN II (Tuyên bố Hoà hợp Bali II) đã được thông qua tại Bali,
Indonesia ngày 7/10/2003, theo đó ASEAN cam kết hội nhập và liên kết kinh tế nội bộ sâu hơn
và rộng hơn, với sự tham gia của khu vực tư nhân, nhằm thực hiện mục tiêu Cộng đồng Kinh tế
ASEAN;
MONG MUỐN rằng Cộng đồng Kinh tế ASEAN sẽ đưa ASEAN trở thành một thị trường và cơ sở
sản xuất chung, biến sự đa dạng vốn là nét đặc trưng của khu vực thành những cơ hội và sự bổ
trợ về kinh doanh nhằm làm cho ASEAN trở thành một mắt xích phát triển năng động và mạnh
mẽ hơn trong chuỗi cung cấp toàn cầu;
GHI NHẬN rằng, như một bước đầu tiên hướng tới việc thực hiện Cộng đồng Kinh tế ASEAN,
các nhà Lãnh đạo đã ký Hiệp định khung ASEAN về Hội nhập các Ngành Ưu tiên vào ngày
30/11/2004 tại Viên Chăn, Lào (sau đây được gọi là “Hiệp định khung”);
ĐÃ tiến hành một vòng các cuộc đàm phán ban đầu và hoàn thành lộ trình hội nhập toàn diện
ngành ô tô trong ASEAN,
ĐÃ NHẤT TRÍ NHƯ SAU:
Điều 1: Mục tiêu
Mục tiêu của Nghị định thư này là đề ra các biện pháp được xác định trong Lộ trình được nêu tại
Điều 2, do các quốc gia thành viên thực hiện trên cơ sở ưu tiên nhằm tạo thuận lợi cho việc hội
nhập từng bước, nhanh chóng và có hệ thống ngành ô tô.
Điều 2: Các biện pháp
Các biện pháp hội nhập sẽ được thực hiện bao gồm hai nhóm lớn, có tính đến các thoả thuận
hiện tại hoặc các biện pháp liên quan đã được cam kết trước đây, cụ thể là:
Các biện pháp chung liên quan đến tất cả các ngành ưu tiên; và các biện pháp cụ thể liên quan
trực tiếp đến ngành ô tô. Tất cả các nhóm biện pháp sẽ được thực hiện đồng thời. SEOM có thể
đàm phán, khi và nếu cần thiết, nhằm xem xét các biện pháp hội nhập mới đối với ngành này.
Điều 3:Biện pháp khẩn cấp
Điều 6 của Hiệp định Thuế quan Ưu đãi có Hiệu lực chung (CEPT) về các Biện pháp Tự vệ sẽ
được áp dụng đối với Nghị định thư này.
Khi các biện pháp khẩn cấp được áp dụng theo Điều khoản này, một thông báo tức thì về hành
động này sẽ được gửi tới các Bộ trưởng phụ trách nhập kinh tế ASEAN theo quy định của Điều
19 của Hiệp định khung, và hành động này sẽ được tham vấn theo Điều 22 của Hiệp định khung.
Điều 4: Các Phụ lục
Lộ trình của Ngành ô tô sẽ làm thành Phụ lục 1 của Nghị định thư này và là một phần không tách
rời của Nghị định thư. Danh mục loại trừ sản phẩm ngành ô tô sẽ làm thành Phụ lục II của Nghị
định thư này.
Các biện pháp khác với những biện pháp được nêu ra trong Phụ lục 1 có thể được đưa ra, khi và
nếu cần thiết, thông qua sửa đổi theo đoạn 2 Điều 5 của Nghị định thư này.
Điều 5: Các Điều khoản Cuối cùng
Các quốc gia thành viên sẽ tiến hành các biện pháp phù hợp nhằm thực hiện các nghĩa vụ đã
thoả thuận phát sinh từ Nghị định thư này.
Các điều khoản của Nghị định thư này có thể được sửa đổi bằng văn bản với sự nhất trí của tất
cả các quốc gia thành viên.
Nghị định thư này có hiệu lực vào ngày 31/8/2005. Ngoài thời điểm có hiệu lực đã xác định, các
quốc gia thành viên cam kết sẽ thực hiện các nghĩa vụ phát sinh trước ngày có hiệu lực của Nghị
định thư này phù hợp với các mốc thời gian được nêu ra trong Hiệp định khung về Hội nhập các
Ngành Ưu tiên và Lộ trình Hội nhập ngành Ô tô kèm Nghị định thư này.
Nghị định thư này sẽ được nộp lưu chiểu cho Tổng Thư ký ASEAN, người sẽ gửi một bản sao
được chứng thực cho mỗi quốc gia thành viên.
VỚI SỰ CHỨNG KIẾN, những người ký dưới đây, được Chính phủ các quốc gia ủy quyền hợp
pháp, đã ký kết Nghị định thư Hội nhập Ngành Ô tô ASEAN.
HOÀN THÀNH tại Viên Chăn, Lào ngày 29/11/2004, làm thành một bản duy nhất bằng ngôn ngữ
Tiếng Anh.
PHỤ LỤC 1
I. LỘ TRÌNH HỘI NHẬP NGÀNH Ô TÔ CÁC MỤC TIÊU
Các mục tiêu của việc hội nhập ngành ôtô là:
Đẩy mạnh các nỗ lực hội nhập khu vực thông qua các biện pháp tự do hoá, tạo thuận lợi và xúc tiến nhằm đảm bảo hộ
2010.
Khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân
II. CÁC BIỆN PHÁP
Lộ trình này bao gồm các biện pháp cụ thể cho ngành ô tô, cũng như là các biện pháp chung cho tất cả các ngành. Nh
I. Các biện pháp tăng cường Thương mại và Đầu tư nội khối ASEAN
Loại bỏ Thuế quan
Dỡ bỏ các Biện pháp Phi quan thuế (NTMs)
Hợp tác Hải quan
Thực thi Hiệu quả Chương trình AICO và CEPT
Tăng cường Quy tắc Xuất xứ
Tiêu chuẩn và Hợp chuẩn
Đầu tư trong tương lai
Cải tiến Dịch vụ Tiếp vận
II. CÁC BIỆN PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC CÔNG NGHỆ CỦA NGÀNH Ô TÔ ASEAN
Tăng cường Năng lực Sản xuất Xe hơi của ASEAN
III. CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC NGUỒN NHÂN LỰC
Hệ thống Đào tạo và Cấp chứng chỉ nghề
III. PHẠM VI SẢN PHẨM
Phạm vi sản phẩm bao gồm xe khách, xe thương mại, xe dùng cho mục đích đặc biệt, xe máy, linh kiện/ phụ tùng cho
phẩm được nêu trong Phụ lục 1
STT BIỆN PHÁP CƠ QUAN T
CÁC VẤN ĐỀ CHUNG
I Xoá bỏ Thuế quan
1. Xoá bỏ thuế quan CEPT/AFTA đối với các sản phẩm đã xác định Ủy ban Điều p
hiện CEPT/AF
II Các biện pháp Phi thuế quan (NTMs)
2. Thiết lập Cơ sở dữ liệu NTMs của ASEAN nhằm đảm bảo tính minh bạch[1] CCC
3. Xây dựng các tiêu thức rõ ràng để phân loại các biện pháp là rào cản thương mại
4. Xây dựng chương trình công tác rõ ràng và có thời hạn để rỡ bỏ các hàng rào thương
mại
5. Thông qua Hiệp định WTO về Thủ tục Cấp phép Nhập khẩu và xây dựng hướng dẫn áp
dụng phù hợp với ASEAN
III Quy tắc Xuất xứ
STT BIỆN PHÁP CƠ QUAN T
6. Cải tiến Quy tắc xuất xứ CEPT, thông qua việc: Nhóm Công tá
xuất xứ CEPT
- cải thiện Quy tắc minh bạch hơn, dễ dự đoán và chuẩn hoá, tham khảo các thực tiễn tốt
nhất của các Thoả thuận Thương mại Khu vực khác, bao gồm quy tắc xuất xứ của WTO,
và
- áp dụng chuyển đổi cơ bản như một tiêu chí thay thế trong xác định xuất xứ
IV Thủ tục Hải quan
7. Mở rộng diện áp dụng Biểu thuế quan hài hoà ASEAN (AHTN) với thương mại ngoài Nhóm Chuyên
ASEAN Vấn đề Hải qu
8. Xây dựng một mẫu khai hải quan đơn giản, cải tiến và hài hoà
9. Đảm bảo thực hiện đầy đủ Hệ thống Luồng xanh, hay hệ thống tương tự, cho các sản
phẩm CEPT, tại các cửa khẩu của tất cả các Quốc gia thành viên
10. Xây dựng các hướng dẫn áp dụng, một cách phù hợp, cho các Quốc gia thành viên chưa
phai là thành viên WTO nhằm thực hiện các nghĩa vụ của Hiệp định WTO về định giá hải
quan.
11. Các cơ quan hải quan ASEAN thông qua cam kết khách hàng (hiến chương phục vụ
khách hàng)
12. Xây dựng cơ chế Một cửa, bao gồm việc xử lý điện tử các chứng từ thương mại ở cấp Nhóm Công tác
quốc gia và khu vực về Cơ chế
V Tiêu chuẩn và Hợp chuẩn
13. Đẩy nhanh việc thực hiện/ xây dựng các Thoả thuận Thừa nhận Lẫn nhau (MRAs), khi Ủy ban Tham vấ
thích hợp Tiêu chuẩn và
(ACCS
14. Khuyến khích các cơ quan quản lý công nhận các báo cáo thử nghiệm của các phòng thí
nghiệm được công nhận bởi các cơ quan kiểm định trong ASEAN là các bên ký kết các
MRAs về Hợp tác Công nhận Năng lực Thí nghiệm Quốc tế (ILAC) và Hợp tác Công
nhận Năng lực Thí nghiệm Châu Á-Thái Bình Dương (APLAC).
STT BIỆN PHÁP CƠ QUAN T
15. Đặt ra các mục tiêu và lịch trình cụ thể nhằm hài hoà hoá các tiêu chuẩn trong các ngành
ưu tiên nếu cần thiết, thời hạn hoàn thành vào ngày 31/12/2005. Với các lĩnh vực chưa
có tiêu chuẩn quốc tế và nếu cần thiết cho các ngành, có thể hài hoà tiêu chuẩn của các
Quốc gia thành viên.
16. Hài hoà hoá và/hoặc xây dựng các quy định kỹ thuật nếu cần thiết, để áp dụng ở phạm vi
quốc gia
17. Bảo đảm sự phù hợp với các quy định của các Hiệp định WTO về Rào cản Kỹ thuật đối
với Thương mại
18. Xem xét khả năng xây dựng chính sách ASEAN về tiêu chuẩn và sự phù hợp nhằm tạo
thuận lợi hơn nữa cho việc thực hiện mục tiêu Cộng đồng Kinh tế ASEAN
VI Dịch vụ tiếp vận (Logistics)
19. Đẩy nhanh sự phát triển của dịch vụ tiếp vận giao thông tích hợp trong ASEAN thông Hội nghị Quan c
qua: về Giao thôn
ASEAN (
- Tăng cường tạo thuận lợi cho vận chuyển hàng hoá từ cửa-đến-cửa và vận tải qua biên
giới hiệu quả thông qua việc thực hiện nhanh chóng Hiệp định khung về Hàng hoá Quá
cảnh và Hiệp định khung về Vận tải Đa phương thức;
- Cải thiện cơ sở hạ tầng và dịch vụ vận tải đường bộ nhằm đạt tới sự kết nối và liên kết
lẫn nhau tốt hơn với mạng lưới đường biển và hàng không quốc gia, khu vực và quốc tế.
-Củng cố các dịch vụ vận tải biển và dịch vụ chở hàng đường biển trong nội khối ASEAN;
và
-Xây dựng môi trường chính sách hiệu quả, tạo điều kiện cho sự tham gia tích cực hơn
của khu vực tư nhân và/ hoặc thúc đẩy quan hệ đối tác giữa khu vực nhà nước và tư
nhân trong việc phát triển cơ sở hạ tầng vận tải và cung cấp và vận hành các dịch vụ và
phương tiện tiếp vận.
VII Gia công/Tạo nguồn từ bên ngoài (outsourcing) và bổ trợ công nghiệp
20. Xác định và thức đẩy chuyên môn hoá các công đoạn sản xuất, nghiên cứu và phát triển Nhóm Công tá
(R&D), và các thiết bị thử nghiệm dựa trên lợi thế cạnh tranh của từng Quốc gia thành Công nghiệp (
viên đóng góp của
nhâ
21. Xây dựng hướng dẫn nhằm khuyến khích các thoả thuận gia công/tạo nguồn từ bên
ngoài giữa các Quốc gia thành viên, khi cần thiết
STT BIỆN PHÁP CƠ QUAN T
VIII Hệ thống Ưu đãi Hội nhập ASEAN
22. Cố gắng mở rộng phạm vi của Hệ thống Ưu đãi Hội nhập ASEAN (AISP) thông qua việc CCC
bổ sung các sản phẩm thuộc các ngành ưu tiên.
IX Đầu tư
Đẩy nhanh việc mở cửa các ngành hiện đang nằm trong Danh mục Nhạy cảm (SL) thông Uỷ ban Điều ph
qua việc chuyển những ngành này vào Danh mục Loại trừ Tạm thời (TEL) thuộc Hiệp (CC
định khung về Khu vực Đầu tư ASEAN (AIA), sử dụng công thức ASEAN-X
23. Giảm dần các biện pháp hạn chế đầu tư trong Danh mục SL
24. Hoàn thành việc loại bỏ dần các biện pháp hạn chế đầu tư trong Danh mục TEL
25. Xác định chương trình và hoạt động xúc tiến đầu tư trong ASEAN
26. Tăng cường liên kết các quy trình sản xuất giữa các nước ASEAN nhằm tận dụng các ưu
thế cạnh tranh thông qua việc:
- thiết lập mạng lưới các khu vực mậu dịch tự do ASEAN nhằm tạo thuận lợi cho các hoạt
động đặt hàng (tạo nguồn) từ bên ngoài (outsourcing activities);
- cùng thực hiện các biện pháp thuận lợi hoá và xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài hiệu
quả hơn
27. Xúc tiến và tạo thuận lợi cho các hoạt động đầu tư chung ở/qua biên giới trong lĩnh vực
chế tạo, thông qua:
- các ưu đãi đặc biệt của các nước CLMV, nếu có thể, dành cho các hoạt động đầu tư từ
ASEAN; và
-các biện pháp đặc biệt của các nước ASEAN-6, nếu có thể, nhằm xúc tiến và tạo thuận
lợi cho việc phân bổ lại đầu tư vào các nước CLMV đặc biệt đối với các hoạt động sản
xuất sử dụng nhiều lao động.
X Xúc tiến Thương mại và Đầu tư
28. Thường xuyên tăng cường các nỗ lực xúc tiến thương mại trong và ngoài ASEAN CCI; Phòng Th
Công nghiệ
(ASEAN-CCI) v
bộ/Hiệp hội Ngà
STT BIỆN PHÁP CƠ QUAN T
29. Thường xuyên tổ chức các hoạt động của khu vực tự nhân nhằm thực hiện: CCI; Hội đồng
doanh ASEAN
BAC); và AS
- các biện pháp thuận lợi hoá và xúc tiến chung của ASEAN hiệu quả hơn, tổ chức các
phái đoàn mua-bán FDI ASEAN; và
- các hoạt động xúc tiến hỗ trợ các nước CLMV
30. Triển khai các biện pháp tạo thuận lợi và xúc tiến chung của ASEAN, và phát triển các
nguồn đầu tư nước ngoài mới, cụ thể là từ các nước có tiềm năng như Trung Quốc, Ấn
Độ và Hàn Quốc.
XI Thống kê Thương mại và Đầu tư Nội khối ASEAN
31. Thiết lập một hệ thống hiệu quả nhằm giám sát thương mại và đầu tư nội khối ASEAN, Nhóm Công tác
thông qua việc: Nhóm Công tác
Đầu tư Trực
ngoài; và
- cập nhật cho Ban Thư ký ASEAN các số liệu thống kê thương mại (hàng hoá và dịch
vụ) và đầu tư mới nhất
- các hiệp hội liên quan chuẩn bị các hồ sơ ngành tổng thể, bao gồm các thông tin trong
đó có năng lực sản xuấc và phạm vi kinh doanh.
XII Quyền Sở hữu Trí tuệ
32. Mở rộng phạm vi hợp tác về quyền sở hữu trí tuệ trong ASEAN ngoài các vấn đề về nhãn Nhóm công tác
hiệu thương mại và bằng sáng chế để bổ sung hợp tác trao đổi thông tin về bản quyền và Quyền sở hữu t
thực thi về quyền sở hữu trí tuệ. (AWG
XIII Di chuyển của Thương nhân, Chuyên gia, Nhà chuyên môn, Lao động có tay nghề và Nhân tài
33. Xây dựng một Hiệp định trong ASEAN nhằm tạo thuận lợi cho di chuyển của thương Các Cục trưởn
nhân, bao gồm việc thông qua Thẻ đi lại ASEAN, có tính đến luật và quy định của các Nhập cảnh và
Quốc gia thành viên Cục Lãnh sự c
giao các nướ
34. Xây dựng một hiệp định trong ASEAN nhằm tạo thuận lợi cho việc di chuyển của các Ủy ban Hợp tá
chuyên gia, nhà chuyên môn, lao động có tay nghề và nhân tài, có tính đến luật và quy (CC
định của các Quốc gia thành viên
STT BIỆN PHÁP CƠ QUAN T
35. Đẩy nhanh việc hoàn thành các MRAs nhằm tạo thuận lợi cho việc di chuyển tự do của
các chuyên gia, nhà chuyên môn, lao động có tay nghề và nhân tài trong ASEAN, có tính
đến luật và quy định của các Quốc gia thành viên
XIV Thuận lợi hoá Di chuyển (Du lịch) trong ASEAN
36. Hài hoà thủ tục cấp visa cho khách du lịch quốc tế DGIC
37. Miễn visa cho các công dân ASEAN đi lại trong ASEAN
XV Phát triển Nguồn nhân lực
38. Phát triển và nâng cao kỹ năng và xây dựng năng lực thông qua các khoá đào tạo chung Hội nghị Quan
và hội thảo động Cao cấ
CÁC VẤN ĐỀ CỤ THỂ
Các Biện pháp tăng cường Thương mại và Đầu tư nội khốI ASEAN
XVI Thực thi Hiệu quả Chương trình AICO và CEPT
40 Các nước thành viên ASEAN tuân thủ chặt chẽ chương trình cắt giảm thuế quan đã thoả CCCA và
thuận
41 Khuyến khích thêm các doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia AICO và CEPT
42 Xác định những vấn đề hiện tại và các tiêu chí phê duyệt AICO trong ngành ô tô và đưa
ra các đề xuất
XVII Tiêu chuẩn và Hợp chuẩn
43 Hài hoà các tiêu chuẩn an toàn ASEAN với ô tô hoạt động trong ASEAN theo một khung ACCSQ và Uỷ
pháp lý chung dựa trên Quy định UN-ECE Hiệp hội Ô tô A
44 Hài hoà các tiêu chuẩn về nhiên liệu và khí thải ASEAN dựa trên Quy định UN-ECE
45 Nghiên cứu về các thực tiễn hiện có trong ASEAN liên quan đến tiêu chuẩn và Hợp ACCS
chuẩn với ngành ô tô và tiếp tục xây dựng Thoả thuận Thừa nhận lẫn nhau (MRAs), có
tính đến các MRAs khu vực và quốc tế như ILAC, APLAC, IAF và PAC.
STT BIỆN PHÁP CƠ QUAN T
XVIII Đầu tư Tương lai
46 Xác định các chương trình và các hoạt động cụ thể để xúc tiến đầu tư trong ASEAN Uỷ ban Điều ph
(CC
47 Đánh giá nhu cầu thiết lập mạng lưới giữa các khu vực đã thoả thuận trong ASEAN để
xúc tiến ASEAN như là một điểm đầu tư hấp dẫn.
48 Thúc đầy và tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư xuyên/ liên biên giới nhằm nâng cao tăng
trưởng và cải thiện sự cạnh tranh tính cạnh tranh toàn cầu của ngành ô tô ASEAN.
XIX Cải tiến Dịch vụ Tiếp vận (Logistics)
49 Đề xuất các biện pháp về tiếp vận và cơ sở hạ tầng cải tiến các dịch vụ hậu cần liên quan STOM v
đến ngành ô tô trong ASEAN.
Các Biện pháp Nâng cao Năng lực Công nghệ của Ngành ô tô ASEAN
XX Nâng cao năng lực sản xuất xe hơi ASEAN
50 Hợp tác sẽ phát triển cơ sở dữ liệu ASEAN về các sản phẩm ô tô WG
51 Thúc đẩy việc chuyên môn hoá các quy trình sản xuất dựa trên thể mạnh của các nước
thành viên để có thể đạt được tính cạnh tranh toàn cầu cho ngành công nghiệp ô tô
ASEAN.
52 Nâng cao sư hợp tác giữa các thành viên ASEAN trong các hoạt động nghiên cứu phát
triển
53 Phát triển trụ cột ASEAN cho các ngành sản xuất linh kiện ô tô và cập nhật Cơ sở Dữ liệu AAF và W
ngành công nghiệp phụ trợ ASEAN (ASID)
54 Khuyến khích các khu vực tư nhân tận dụng tối ưu nguyên liệu và các linh kiện trong
ASEAN cho các thị trường khu vực và thế giới.
55 Xúc tiến các sản phẩm ô tô và dịch vụ có giá trị gia tăng ASEAN cao.
Các Biện pháp Nâng cao Năng lực cho Nguồn Nhân lực
STT BIỆN PHÁP CƠ QUAN T
XXI Đào tạo và cấp chứng chỉ nghề
56 Phát triển hệ thống cấp chứng chỉ nghề cho ngành ô tô AAF và W
57 Thoả thuận hợp tác phát triển đào tạo về ngành ô tô
58 Phát triển các chương trình để tạo thuận lợi và thúc đẩy việc trao đổi kỹ năng từ thấp tới
cao, ví dụ như đào tạo nghề trong nhà máy
[1] Cơ sở dữ liệu NTM của ASEAN đã hoàn thành và dự kiến sẽ được tải lên trang mạng
của ASEAN nhân dịp Hội nghị Hội đồng AFTA lần thứ 18
[2] Thời hạn theo Hiệp định AIA (ASEAN-6= 2010; Việt Nam =2013; Campuchia, Lào
và Myanmar =2015)
