Nghị định thư về hội nhập ngành du lịch ASEAN giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ các nước ban hành
Nghị định thư về hội nhập ngành du lịch ASEAN giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ các nước ban hành
NGHỊ ĐỊNH THƯ
HỘI NHẬP NGÀNH DU LỊCH ASEAN
Chính phủ các nước Bru-nây Đa-ru-xa-lam, Vương quốc Campuchia, Cộng hoà In-đô-nê-
xia, Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (sau đây được gọi là “Lao PDR’), Ma-lay-xia, Liên
bang Myanmar, Cộng hoà Phi-líp-pin, Cộng hoà Sing-ga-po, Vương quốc Thái Lan và Cộng
hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, các quốc gia thành viên của Hiệp hội các Nước Đông Nam
Á (sau đây được gọi chung là “ASEAN” hay “Các quốc gia thành viên” hay gọi riêng là
“Quốc gia thành viên”);
NHẮC LẠI Tuyên bố Hoà hợp ASEAN II (Tuyên bố Hoà hợp Bali II) đã được thông qua tại
Bali, Indonesia ngày 7/10/2003, theo đó ASEAN cam kết hội nhập và liên kết kinh tế nội bộ
sâu hơn và rộng hơn, với sự tham gia của khu vực tư nhân, nhằm thực hiện mục tiêu Cộng
đồng Kinh tế ASEAN;
MONG MUỐN rằng Cộng đồng Kinh tế ASEAN sẽ đưa ASEAN trở thành một thị trường và
cơ sở sản xuất chung, biến sự đa dạng vốn là nét đặc trưng của khu vực thành những cơ
hội và sự bổ trợ về kinh doanh nhằm làm cho ASEAN trở thành một mắt xích phát triển
năng động và mạnh mẽ hơn trong chuỗi cung cấp toàn cầu;
GHI NHẬN rằng, như một bước đầu tiên hướng tới việc hiện thực hoá Cộng đồng Kinh tế
ASEAN, các nhà Lãnh đạo đã ký Hiệp định khung ASEAN về Hội nhập các Ngành Ưu tiên
vào ngày 30/11/2004 tại Viên Chăn, Lào (sau đây được gọi là “Hiệp định khung”);
ĐÃ tiến hành một vòng các cuộc đàm phán ban đầu và hoàn thành lộ trình hội nhập toàn
diện ngành du lịch trong ASEAN,
ĐÃ NHẤT TRÍ NHƯ SAU:
Điều 1: Mục tiêu
Mục tiêu của Nghị định thư này là đề ra các biện pháp được xác định trong Lộ trình được
nêu tại Điều 2, do các quốc gia thành viên thực hiện trên cơ sở ưu tiên nhằm tạo thuận lợi
cho việc hội nhập từng bước, nhanh chóng và có hệ thống ngành du lịch.
Điều 2: Các biện pháp
1. Các biện pháp hội nhập sẽ được thực hiện gồm hai nhóm lớn, có tính đến các
thoả thuận hiện tại hoặc các biện pháp liên quan đã cam kết trước đây, cụ thể là:
a. Các biện pháp chung liên quan đến tất cả các ngành ưu tiên; và
b. Các biện pháp cụ thể liên quan trực tiếp đến ngành du lịch.
2. Tất cả các nhóm biện pháp sẽ được thực hiện đồng thời.
3. SEOM có thể đàm phán, khi và nếu cần thiết, nhằm xem xét các biện pháp hội
nhập mới đối với ngành này.
Điều 3: Các phụ lục
1. Lộ trình của Ngành Du lịch sẽ làm thành Phụ lục của Nghị định thư này và là một
phần không tách rời của Nghị định thư.
2. Các biện pháp khác với những biện pháp được nêu ra trong Phụ lục có thể được
đưa ra, khi và nếu cần thiết, thông qua một sửa đổi theo đoạn 2 Điều 4 của Nghị định thư
này.
Điều 4: Các điều khoản cuối cùng
1. Các quốc gia thành viên sẽ tiến hành các biện pháp phù hợp nhằm thực hiện các
nghĩa vụ đã thoả thuận phát sinh từ Nghị định thư này.
2. Các điều khoản của Nghị định thư này có thể được sửa đổi bằng văn bản được
tất cả các quốc gia thành viên nhất trí.
3. Nghị định thư này sẽ bắt đầu có hiệu lực vào ngày 31/8/2005. Ngoài thời điểm
hiệu lực đã xác định, các quốc gia thành viên cam kết sẽ thực hiện các nghĩa vụ phát sinh
trước ngày có hiệu lực của Nghị định thư này phù hợp với các mốc thời gian được nêu ra
trong Hiệp định khung về Hội nhập các Ngành Ưu tiên và Lộ trình Hội nhập Ngành Du lịch
kèm theo Nghị định thư này.
4. Nghị định thư này sẽ được nộp lưu chiểu cho Tổng Thư ký ASEAN, người sẽ gửi
một bản sao được chứng thực cho mỗi quốc gia thành viên.
VỚI SỰ CHỨNG KIẾN, những người ký dưới đây, được Chính phủ các quốc gia ủy quyền
hợp pháp, đã ký kết Nghị định thư Hội nhập Ngành Du lịch ASEAN.
HOÀN THÀNH tại Viên Chăn, Lào ngày 29/11/2004, làm thành một bản duy nhất bằng
ngôn ngữ Tiếng Anh.
PHỤ LỤC I
PHẠM VI NGÀNH DU LỊCH VÀ CÁC DỊCH VỤ LIÊN QUAN ĐẾN DU LỊCH
Mã số phân loại
các sản phẩm
chủ yếu
A. Dịch vụ khách sạn và nhà hàng (bao gồm 641-643
dịch vụ ăn uống)
B. Dịch vụ hoạt động du lịch và văn phòng du 7471
lịch
C. Dịch vụ hướng dẫn du lịch 7472
D. Các dịch vụ khác
641 DỊCH VỤ KHÁCH SẠN VÀ NHÀ NGHỈ
Cung cấp chỗ nghỉ cho khách trọ
Ngoại trừ: Dịch vụ phục vụ đồ ăn và đồ uống theo trong nhóm 642 và 643. Dịch vụ cung cấp chỗ trọ
trong phần 82 (Dịch vụ bất động sản).
6411 64110 Dịch vụ thuê khách sạn
Dịch vụ thuê hoặc liên quan đến thuê chỗ nghỉ do khách sạn cung cấp. Chỗ nghỉ và các dịch vụ kèm
theo, dịch vụ trọn gói thường thường đã bao gồm trong giá thuê phòng khách, và gồm có phục vụ
phòng, phục vụ tại bàn, dịch vụ thư và dịch vụ người trực tầng.
Khách sạn thường luôn có sẵn những dịch vụ như đỗ, xe, đồ ăn, đồ uống, dịch vụ giải trí, hồ bơi,
phòng tiệc, phòng hội nghị, và các tiện nghi cho các buổi mít ting. Nếu tính trong giá phòng khách
sạn thì có rất nhiều dịch vụ kèm theo ở đây. Nếu tính riêng thì phân chia theo từng dịch vụ cung cấp.
Thường thì các dịch vụ do khách sạn cung cấp thì đa dạng hơn những dịch vụ được nhà nghỉ ven
đường hoặc các chỗ trọ khác cung cấp.
6412 64120 Dịch vụ nhà nghỉ ven đường có chỗ để ô tô
Chỗ trọ và các dịch vụ kèm theo khác thường được nhà nghỉ cung cấp, bao gồm tất cả các dịch vụ đã
tính trong giá thuê phòng. Nhà nghỉ ven đường thường đặt ven các đại lộ, hoặc đường phố lớn, cung
cấp chỗ ăn ở chủ yếu cho đối tượng người đi ô tô. Do vậy luôn có chỗ đỗ xe. Các dịch vụ cung cấp
thường không phong phú, đầy đủ như khách sạn.
6419 Các dịch vụ nhà nghỉ khác
64191 Dịch vụ cắm trại ngày nghỉ cho trẻ em
Chỗ nghỉ và các dịch vụ liên quan phục vụ cắm trại ngày nghỉ cho trẻ em. Bao gồm cả những dịch vụ
khác cung cấp cho cắm trại liên quan đến chỗ nghỉ.
64192 Dịch vụ khu nghỉ và nhà nghỉ gia đình
Dịch vụ chỗ nghỉ và các dịch vụ kèm theo cung cấp cho kỳ nghỉ cắm trại của người lớn và gia đình,
nhà nghỉ gỗ một tầng và các nhà nghỉ tương tự cho cả gia đình. Gồm nhiều dịch vụ khác cung cấp
cùng chỗ nghỉ.
64193 Dịch vụ thuê và đồ đạc tiện nghi
Dịch vụ chỗ nghỉ và các dịch vụ kèm theo phòng trọ, nhà nghỉ, ca bin, các căn hộ độc lập, nhà riêng,
hoặc các chỗ nghỉ tương tự. Hầu hết chỉ cung cấp chỗ nghỉ, nhưng một số có thể cung cấp thêm dịch
vụ phục vụ thực phẩm.
Ngoại trừ: Các dịch vụ nhà nghỉ và khách sạn phân định theo thứ tự trong các tiểu mục 64110 và
64120.
64194 Dịch vụ chỗ trú trên núi và ký túc xá thanh niên
Dịch vụ chỗ nghỉ và các dịch vụ liên quan do nhà tập thể, khu chung cư, ký túc xá thanh niên, chỗ trú
trên núi, và các chỗ nghỉ tương tự. Những dịch vụ này khác với dịch vụ trọn gói của khách sạn, cung
cấp ít dịch vụ hơn và chỉ do người dân cung cấp, và những dịch vụ này đều phải trả tiền.
64195 Dịch vụ địa điểm cắm trại và nhà nghỉ lưu động
Chỗ nghỉ và dịch vụ liên quan do người kinh doanh và các khu nghỉ giải trí, địa điểm cắm trại, và
những nơi tương tự. Những dịch vụ này có thể riêng hoặc kèm theo trong địa điểm thuê, sau đó sẽ
căng lều bạt hoặc nhà nghỉ lưu động lên địa điểm đó.
Ngoại trừ: Dịch vụ thuê địa điểm nàh ở lưu động phân định trong mục 82101 (Dịch vụ thuê liên quan
đến bất động sản cư trú). Dịch vụ thuê nhà lưu động và xe mooc cho mục đích sử dụng không cố
định phân định trong mục 83105 (Dịch vụ thuê có sử dụng thiết bị đi lại không có người điều hành.
64196 Dịch vụ chỗ ngủ trên ô tô và dịch vụ chỗ ngủ trên các phương tiện giao thông khác
Dịch vụ chỗ ngủ trên ô tô và dịch vụ tương tự trên các phương tiện giao thông khác, ví dụ như: trên
phà.
64199 Dịch vụ chỗ trọ khác
Chỗ trọ và các dịch vụ liên quan mà không được phân định trong các mục khác.
642 DỊCH VỤ PHỤC VỤ THỨC ĂN
6421 64210 Dịch vụ phục vụ bữa ăn và dịch vụ trọn gói của nhà hàng
Dịch vụ phục vụ thức ăn sẵn và dịch vụ phục vụ đồ uống kèm theo được nhà hàng cung cấp, cà-fê và
các đồ ăn tương tự được nhà hàng cung cấp trong dịch vụ trọn gói, gồm cả dịch vụ người phục vụ tài
bàn. (gồm cả dịch vụ đổi tiền và dịch vụ điện thoại), có thể hoặc không kèm theo các dịch vụ giải trí.
Nhà hàng, quán bar, câu lạc bộ đêm, và các nơi khác cung cấp các dịch vụ trên như ở khách sạn, và
các chỗ nghỉ khác, hoặc các phương tiện giao thông, ví dụ như: tàu hỏa hoặc boong tàu.
Ngoài trừ: Dịch vụ phục vụ đồ uống không kèm thức ăn sẵn, không kèm dịch vụ giải trí,
trong mục 64310; và trong mục 64320 nếu có kèm dịch vụ giải trí.
6422 64220 Dịch vụ phục vụ thức ăn ở những địa điểm tự phục vụ
Dịch vụ phục vụ và chế biến thức ăn và dịch vụ phục vụ đồ uống ở những địa điểm ăn uống cung cấp
hàng loạt các loại thức ăn chế biến sẵn theo yêu cầu cảu khách hàng và thanh toán theo hóa đơn.
Những địa điểm ăn uống này có chỗ ngồi cho khách hàng nhưng không có bồi bàn, những địa điểm
này được biết đến như là quán ăn tự phục vụ.
6423 64230 Dịch vụ cung cấp thực phẩm và thức ăn bên ngoài
Dịch vụ phục vụ và chế biến thức ăn trong nhà hoặc những địa điểm khác do các chủ hàng cung cấp
cho từng nhóm khách hàng. Kèm theo cả dịch vụ phục vụ đồ uống.
6429 64290 Dịch vụ phục vụ thức ăn khác
Dịch vụ phục vụ và chế biến thức ăn khác cùng các tiện nghi phục vụ đồ uống liên quan, ví dụ như:
địa điểm bán hàng hàng giải khát.
643 DỊCH VỤ PHỤC VỤ ĐỒ UỐNG TRONG NHÀ CHO KHÁCH HÀNG
6431 64310 Dịch vụ phục vụ đồ uống không kèm các tiện ích giải trí
Dịch vụ phục vụ đồ uống, thường là đồ uống có cồn, do quán bar hoặc các quán hàng tương tự cung
cấp, không kèm các tiện ích giải trí. Các dịch vụ này cũng được khách sạn, và các địa điểm nhà nghỉ
hoặc các phương tiện giao thông cung cấp, ví dụ như trên tàu hỏa hoặc trên tàu biển.
Ngoại trừ: Dịch vụ phục vụ thức ăn và đồ uống phân định trong mục 64210 (Dịch vụ trọn gói phục
vụ bữa ăn của nhà hàng)
6432 64320 Dịch vụ phục vụ đồ uống kèm tiện ích giải trí
Dịch vụ cung cấp đồ uống, thường là đồ uống có cồn, do quán bar, câu lạc bộ đêm, và các địa điểm
tương tự cung cấp, có kèm theo các tiện ích giải trí.
Ngoại trừ: Dịch vụ phục vụ thức ăn và đồ uống liên quan được phân định trong mục 64210 (Dịch vụ
trọn gói phục vụ bữa ăn của nhà hàng).
747 DỊCH VỤ HƯỚNG DẪN DU LỊCH, HỌAT ĐỘNG DU LỊCH VÀ VĂN PHÒNG DU
LỊCH
7471 74710 Dịch vụ họat động du lịch và văn phòng du lịch
Dịch vụ do văn phòng du lịch cung cấp, giúp đỡ cho khách du lịch, và các dịch vụ tương tự như:
thông tin du lịch, dịch vụ lập kế hoạch và tư vấn du lịch, dịch vụ liên quan đến sắp xếp chương trình
du lịch, điều kiện tiện nghi, đưa đón khách du lịch và vận chuyển hành lý; dịch vụ bảo hành vé.
Những dịch vụ này được cung cấp dựa theo hợp đồng hoặc cước phí.
7472 74720 Dịch vụ hướng dẫn du lịch
Dịch vụ hướng dẫn du lịch do văn phòng hướng dẫn du lịch và hướng dẫn viên du lịch tư.
Ngoại trừ: Dịch vụ hướng dẫn đi săn cá nhân trong mục 96419 (Dịch vụ thể thao khác)
Dịch vụ hộ tống cá nhân có trong mục 97090 (Các dịch vụ khác)
PHỤ LỤC I
LỘ TRÌNH HỘI NHẬP NGÀNH DU LỊCH
TT BIỆN PHÁP CƠ QUAN THỰC HIỆN
CÁC VẤN ĐỀ CHUNG
Tự do hoá Thương mại Dịch vụ
I
1 Các Quốc gia thành viên sẽ đẩy nhanh tự do hoá thương mại dịch vụ Ủy ban Điều phối về Dịch
trước năm 2020. Có thể thực hiện việc này thông qua: (CCS) và Ủy ban Điều ph
về Đầu tư (CCI)
Đặt ra các mục tiêu và lịch trình cụ thể đối với tự do hoá các ngành
-
dịch vụ đối với từng ngành ưu tiên và từng vòng đàm phán hướng tới đạt
được dòng chảy tự do về thương mại dịch vụ vào năm 2010; và
Áp dụng công thức ASEAN-X
-
2 Đẩy nhanh việc xây dựng các Thoả thuận Thừa nhận Lẫn nhau (MRAs); CCS
3 Xúc tiến các chương trình hợp tác và đầu tư chung, bao gồm thị trường CCS và CCI
các nước thứ ba
II Tạo thuận lợi cho Du lịch trong ASEAN
4 Hài hoà hoá các thủ tục cấp thị thực cho khách du lịch quốc tế Các Cục trưởng Cục Xu
Nhập cảnh và Cục trưởn
Cục Lãnh sự của Bộ Ngo
giao các nước (DGICM
5 Miễn thị thực cho du lịch nội khối ASEAN của các công dân ASEAN
Xúc tiến Thương mại và Đầu tư
III
6 Tăng cường các nỗ lực xúc tiến chung trong và ngoài khôí ASEAN CCI; Phòng Thương mại
thường xuyên Công nghiệp ASEAN
(ASEAN-CCI); các Câu lạ
bộ/Hiệp hội Ngành liên qu
và SOM-AMAF
7 Tổ chức thường xuyên sáng kiến của khu vực tư nhân nhằm thực hiện: CCI; Hội đồng Tư vấn Kin
doanh ASEAN (ASEAN-
thực hiện các biện pháp xúc tiến và tạo thuận lợi chung trong
-
BAC) và ASEAN-CCI
ASEAN hiệu quả hơn nhằm khuyến khích các phái đoàn mua-bán FDI
ASEAN; và
các hoạt động xúc tiến nhằm hỗ trợ các nước CLMV
-
TT BIỆN PHÁP CƠ QUAN THỰC HIỆN
8 Thực hiện các biện pháp xúc tiến và tạo thuận lợi chung trong ASEAN
hiệu quả hơn và phát triển các nguồn mới của đầu tư trực tiếp nước
ngoài vào nội khối, đặc biệt là từ các nước tiềm năng như Cộng hoà
Nhân dân Trung Hoa, Ấn Độ và Cộng hoà Hàn Quốc
IV Phát triển Nguồn Nhân lực
9 Phát triển và nâng cao các kỹ năng và nâng cao năng lực thông qua các Hội nghị Quan chức Cấ
hội thảo và chương trình đào tạo chung cao về Lao động (SLOM
CÁC VẤN ĐỀ CỤ THỂ
V Đẩy nhanh Tự do hoá Ngành Du lịch
10 Loại bỏ các hạn chế về tiếp cận thị trường và đối xử quốc gia nhằm đạt CCS
được tự do hoá thương mại trong ngành du lịch
VI Marketing và Xúc tiến Du lịch ASEAN
11 Khuyến khích khu vực tư nhân tham gia vào các chương trình xúc tiến và Hiệp hội Du lịch ASEAN
marketing chung đối với các hoạt động du lịch ASEAN như tổ chức (ASEANTA)
ASEAN Hip Hop Pass
12 Thực hiện các hoạt động đa dạng thu hút du lịch ASEAN thông qua việc Nhóm Đặc trách về
thúc đẩy đưa ra một chương trình du lịch trọn gói bao gồm, ngoài các thị Marketing Du lịch ASEA
trường khác, các thị trường chính Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc và
Ấn Độ
13 Các nước thành viên sử dụng chung Logô Chiến dịch Du lịch ASEAN
trong các triển lãm, phương tiện truyền thông, và ấn phẩm trong các
chiến dịch nâng cao hình ảnh của ASEAN như là một điểm đến du lịch
chung
14 Tổ chức chung một Khu vực Du lịch ASEAN trong các hội chợ du lịch
quốc tế nhằm liên tục nâng cao hình ảnh của ASEAN như là một điểm
đến du lịch chung
15 Cùng hướng tới chương trình quảng bá được Lãnh đạo các nước
ASEAN giới thiệu trên truyền hình như là một điểm đến chung đối với du
lịch và đầu tư tại các Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN
TT BIỆN PHÁP CƠ QUAN THỰC HIỆN
16 Xây dựng các tiêu chí cho khu vực Di sản Du lịch ASEAN và các thủ tục Cơ quan Du lịch Quốc g
đối với Danh hiệu Di sản ASEAN (NTO) Thái Lan
VII Đầu tư cho Ngành Du lịch
17 Đưa ra các ưu đãi trong phát triển cơ sở hạ tầng du lịch nhằm khuyến ASEAN NTOs
khích đầu tư tư nhân vào các nước ASEAN
18 Hỗ trợ và tạo thuận lợi cho việc thực hiện các dự án du lịch đã dược phê Đầu mối/NTOs và ASEA
duyệt nằm trong Chương trình Dự án Ưu tiên ASEAN (APPS) BAC
19 Thực hiện một nghiên cứu nhằm xác định các lĩnh vực du lịch có khả NTOs và CCI
năng thu hút đầu tư và các biện pháp cần thực hiện nhằm thúc đẩy đầu
tư trong ngành du lịch
20 Xây dựng và triển khai các dự án du lịch sinh thái nhằm khuyến khích đầu NTO Thailand
tư vào du lịch
VIII Các Tiêu chuẩn Du lịch
21 Xây dựng các tiêu chuẩn du lịch ASEAN, thông qua việc bước đầu xây ASEAN NTOs
dựng các tiêu chuẩn về cấp độ của các khách sạn tập trung vào hệ thống
cấp chứng nhận quản lý môi trường của khách sạn
IX Phát triển Nguồn Nhân lực
22 Xây dựng các tiêu chuẩn phù hợp tối thiểu trong ASEAN đối với các cơ Nhóm Đặc trách về Phá
quan du lịch chuyên nghiệp triển Nguồn Nhân lực
23 Xây dựng một Mạng lưới Phát triển và Quản lý Nguồn lực Du lịch
24 Đẩy mạnh các hoạt động Phát triển Nguồn Nhân lực thông qua việc xây ASEAN NTOs
dựng một chương trình trong nội khối ASEAN bao gồm chương trình trao
đổi, các hoạt động đào tạo chéo và chứng nhận chéo
25 Xây dựng một chương trình nghiên cứu và củng cố mạng lưới hợp tác Diễn đàn Nghiên cứu Ph
giữa các bên tham gia liên quan đến ngành du lịch và thiết lập một Ngân triển Châu Á (ADRF) và Q
hàng Dữ liệu ASEAN nhằm tạo thuận lợi cho sự phát triển nhanh chóng Nghiên cứu Thái Lan (TR
TT BIỆN PHÁP CƠ QUAN THỰC HIỆN
của ngành du lịch
X Tạo thuận lợi cho Hoạt động đi lại trong ASEAN
26 Nghiên cứu tính khả thi của việc phát triển một số hình thức tạo thuận lợi DGICM
hoá đối với các thủ tục liên quan đến visa đối với hoạt động đi lại của các
thể nhân không phải là công dân ASEAN trong phạm vi ASEAN