Nghị định số 69/2002/NĐ-CP
Nghị định số 69/2002/NĐ-CP về việc quản lý và xử lý nợ tồn đọng đối với doanh nghiệp nhà nước do Chính Phủ ban hành
CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
******** Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
Số: 69/2002/NĐ-CP Hà Nội, ngày 12 tháng 7 năm 2002
NGHỊ ĐỊNH
CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 69/2002/NĐ-CP NGÀY 12 THÁNG 7 NĂM 2002 VỀ QUẢN
LÝ VÀ XỬ LÝ NỢ TỒN ĐỌNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính,
NGHỊ ĐỊNH :
Chương 1:
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi đối tượng áp dụng
1. Nghị định này quy định việc xử lý các khoản nợ tồn đọng và cơ chế quản lý nợ, trách
nhiệm thanh toán nợ của các doanh nghiệp nhà nước.
2. Nghị định này áp dụng đối với:
a) Doanh nghiệp nhà nước đang hoạt động theo quy định tại Điều 1 của Luật Doanh
nghiệp nhà nước.
b) Doanh nghiệp nhà nước đang thực hiện các thủ tục chuyển đổi (được đưa vào danh
mục cổ phần hoá, giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê hoặc chuyển thành Công ty trách
nhiệm hữu hạn một thành viên) theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
(sau đây gọi tắt là các doanh nghiệp chuyển đổi).
Các Ngân hàng thương mại Nhà nước có quy định riêng.
Điều 2. Nợ tồn đọng
1. Nợ tồn đọng nêu trong Nghị định này được hiểu là các khoản nợ phải thu, phải trả đã
quá thời hạn thanh toán, doanh nghiệp đã áp dụng các biện pháp xử lý, như đối chiếu xác
nhận, đôn đốc thanh toán nhưng vẫn chưa thanh toán được.
2. Nợ tồn đọng gồm:
a) Nợ ngân sách nhà nước.
b) Nợ các Ngân hàng thương mại.
c) Nợ Dự trữ Quốc gia.
d) Nợ Bảo hiểm xã hội.
đ) Nợ các tổ chức, cá nhân ngoài doanh nghiệp và cán bộ, công nhân viên trong doanh
nghiệp.
e) Các khoản nợ khác.
Điều 3. Phạm vi xử lý nợ tồn đọng
1. Đối với doanh nghiệp nhà nước đang hoạt động: phạm vi xử lý là các khoản nợ tồn
đọng đến 31 tháng 12 năm 2000. Các khoản nợ tồn đọng phát sinh sau ngày 31 tháng 12
năm 2000, doanh nghiệp phải tự thanh toán, thu hồi.
2. Đối với doanh nghiệp nhà nước thực hiện chuyển đổi: phạm vi xử lý là các khoản nợ
tồn đọng đến thời điểm chuyển đổi. Các khoản nợ tồn đọng phát sinh sau thời điểm
chuyển đổi, doanh nghiệp tự thanh toán, thu hồi.
Điều 4. Yêu cầu và nguyên tắc xử lý nợ
1. Các doanh nghiệp có trách nhiệm đối chiếu xác nhận, phân loại nợ, đôn đốc thu hồi và
chủ động xử lý nợ tồn đọng, bao gồm nợ phải thu, nợ phải trả theo quy định của Nghị
định này.
2. Thứ tự ưu tiên huy động nguồn để xử lý nợ tồn đọng của doanh nghiệp nhà nước:
a) Nguồn dự phòng các khoản nợ phải thu khó đòi trích lập hàng năm của doanh nghiệp
nhà nước.
b) Lãi kinh doanh hàng năm của doanh nghiệp nhà nước (hạch toán vào chi phí kinh
doanh hoặc thu nhập của doanh nghiệp tuỳ theo từng khoản nợ.
c) Giảm trừ vào lãi hoặc vốn của các chủ nợ trong các trường hợp khoanh nợ, giãn nợ
hoặc xoá nợ.
d) Giảm trừ vào giá trị phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
đ) Sử dụng nguồn chi phí cải cách doanh nghiệp nhà nước và hệ thống các Ngân hàng
thương mại giai đoạn 2001 - 2003 theo Quyết định số 92/QĐ-TTg ngày 29 tháng 01 năm
2002 của Thủ tướng Chính phủ.
3. Đối với các khoản nợ không có khả năng thu hồi hoặc không có khả năng trả nợ, trước
hết, doanh nghiệp phải tự tìm mọi biện pháp xử lý, cùng chia xẻ khó khăn giữa chủ nợ,
khách nợ để xử lý thông qua các hình thức khoanh nợ, giãn nợ, xoá nợ, mua bán nợ;
trường hợp vượt quá khả năng và thẩm quyền xử lý, doanh nghiệp phải báo cáo cơ quan
có thẩm quyền để có biện pháp hỗ trợ giải quyết.
4. Các doanh nghiệp đang thực hiện các thủ tục chuyển đổi được xử lý ngay các khoản nợ
tồn đọng phù hợp với cơ chế chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước.
5. Các giải pháp về xử lý nợ phải được thực hiện một cách đồng bộ trên cơ sở tổ chức sắp
xếp, nâng cao hiệu quả của doanh nghiệp để có nguồn trả nợ nhằm lành mạnh hoá và ổn
định lâu dài tài chính doanh nghiệp.
Chương 2:
XỬ LÝ CÁC KHOẢN NỢ PHẢI THU TỒN ĐỌNG CỦA DOANH NGHIỆP
Điều 5. Xử lý các khoản nợ phải thu không có khả năng thu hồi
1. Các khoản nợ phải thu quá hạn hoặc chưa quá hạn thuộc một trong các trường hợp sau
đây được coi là khoản nợ không có khả năng thu hồi:
a) Khách nợ là doanh nghiệp, tổ chức đã hoàn thành việc giải thể, phá sản theo quy định
của pháp luật.
b) Khách nợ đã ngừng hoạt động và không có khả năng chi trả.
c) Khách nợ là cá nhân đã chết, mất tích, đang thi hành án phạt tù hoặc người thừa kế
theo luật, nhưng không có khả năng chi trả.
d) Hợp tác xã nông nghiệp đã giải thể, Hợp tác xã nông nghiệp đã được chuyển đổi và
đăng ký kinh doanh theo Nghị định số 16/CP ngày 12 tháng 02 năm 1997 của Chính phủ
nhưng quá khó khăn về tài chính, kinh doanh thua lỗ không có khả năng trả nợ, Hợp tác
xã nông nghiệp đang hoạt động kinh doanh có lãi, số tiền nợ này đã được sử dụng để đầu
tư cơ sở hạ tầng, nhưng đến nay các cơ sở hạ tầng đó đã bị hư hỏng, thiệt hại do thiên tai,
bão lụt tàn phá được Nhà nước cho xoá nợ.
đ) Khách nợ đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định cho xoá nợ theo quy định của
pháp luật.
e) Khoản chênh lệch còn lại của các khoản nợ không thu hồi được sau khi đã xử lý trách
nhiệm cá nhân, tập thể phải bồi thường vật chất.
g) Khoản chênh lệch thiệt hại được cơ quan có thẩm quyền chấp nhận do bán nợ phải thu.
h) Các khoản nợ phải thu mà dự toán chi phí đòi nợ lớn hơn giá trị khoản nợ phải thu.
i) Các khoản nợ phải thu đã quá thời hạn thanh toán từ 3 năm trở lên, tuy khách nợ còn
tồn tại, đang hoạt động nhưng kinh doanh thua lỗ liên tục và quá khó khăn, hoàn toàn
không có khả năng thanh toán, doanh nghiệp đã tích cực áp dụng các biện pháp nhưng
vẫn không thu được nợ.
2. Đối với các doanh nghiệp nhà nước đang hoạt động, các khoản nợ phải thu không có
khả năng thu hồi quy định tại khoản 1 Điều này được xử lý theo thứ tự sau đây:
a) Dùng nguồn dự phòng các khoản nợ phải thu khó đòi để bù đắp.
b) Hạch toán vào chi phí kinh doanh hoặc thu nhập của doanh nghiệp, tuỳ theo từng
trường hợp cụ thể.
c) Trường hợp hạch toán vào chi phí kinh doanh mà doanh nghiệp bị lỗ không có khả
năng bù đắp trong 2 năm liên tiếp và doanh nghiệp không thuộc trường hợp phải giải thể,
phá sản thì cơ quan có thẩm quyền xem xét quyết định giảm vốn nhà nước tại doanh
nghiệp.
d) Trường hợp đã áp dụng các biện pháp quy định tại các điểm: a, b, c nêu trên mà doanh
nghiệp vẫn gặp khó khăn về tài chính, Bộ Tài chính phối hợp với cơ quan liên quan xem
xét và quyết định việc hỗ trợ vốn hoặc xử lý giảm lỗ của doanh nghiệp từ nguồn chi phí
cải cách doanh nghiệp theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Việc hỗ trợ này, Bộ Tài
chính thực hiện trực tiếp hoặc thông qua tổ chức tài chính trung gian có chức năng.
3. Đối với doanh nghiệp nhà nước đang thực hiện chuyển đổi, các khoản nợ phải thu
không có khả năng thu hồi, sau khi xử lý một lần theo quy định tại điểm a và b khoản 2
của Điều này mà doanh nghiệp bị lỗ hoặc khi chưa xử lý nợ doanh nghiệp đã bị lỗ thì
được xét giảm vốn nhà nước tại doanh nghiệp trước khi thực hiện chuyển đổi.
Trường hợp giá trị phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp không đủ để xử lý lỗ luỹ kế và nợ
không có khả năng thu hồi, hoặc sau khi xử lý giảm giá trị phần vốn nhà nước tại doanh
nghiệp mà giá trị còn lại quá ít không đủ để thực hiện chính sách bán cổ phần ưu đãi cho
người lao động trong doanh nghiệp theo quy định, hoặc không đảm bảo đủ tỷ lệ vốn nhà
nước tham gia trong công ty cổ phần thì Bộ Tài chính quyết định chuyển giao một số
khoản nợ phải thu cho tổ chức có chức năng mua bán nợ và tài sản tồn đọng của nhà
nước xử lý. Trong trường hợp này, chênh lệch giữa giá trị khoản nợ phải thu với số thực
tế thu được của tổ chức có chức năng mua bán nợ và tài sản tồn đọng được hỗ trợ từ
nguồn chi phí cải cách doanh nghiệp.
4. Các khoản nợ phải thu không có khả năng thu hồi tuy đã được xử lý nhưng khách nợ
còn tồn tại thì các doanh nghiệp có trách nhiệm tiếp tục theo dõi ngoại bảng cân đối kế
toán và tổ chức thu hồi trong thời hạn 5 năm. Số tiền thu hồi được hạch toán vào thu nhập
của doanh nghiệp.
Đối với doanh nghiệp chuyển đổi, sau khi chuyển đổi người đại diện chủ sở hữu phần
vốn nhà nước tại doanh nghiệp có trách nhiệm tiếp tục theo dõi và tổ chức thu hồi các
khoản nợ phải thu khó đòi đã được xử lý trước khi chuyển đổi nhưng vẫn có khả năng thu
hồi, tiền thu được sau khi đã trừ chi phí thu hồi nợ nộp vào Quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ
phần hoá doanh nghiệp nhà nước hoặc chuyển giao hồ sơ, tài liệu cho tổ chức có chức
năng mua bán nợ và tài sản tồn đọng theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền để tiếp tục theo dõi và tổ chức thu hồi vào ngân sách nhà nước.
Điều 6. Xử lý các khoản nợ phải thu tồn đọng còn có khả năng thu hồi
1. Đối với các khoản nợ phải thu tồn đọng còn có khả năng thu hồi, doanh nghiệp phải
tích cực đôn đốc và áp dụng mọi biện pháp để thu hồi.
2. Đối với các khoản nợ phải thu quá hạn từ 02 năm trở lên còn có khả năng thu hồi,
doanh nghiệp phải lập dự phòng và hạch toán vào chi phí quản lý của doanh nghiệp trong
năm. Mức trích lập dự phòng tuỳ theo mức độ tổn thất có thể xảy ra, nhưng tổng mức lập
dự phòng các khoản nợ phải thu khó đòi tối đa bằng 20% tổng số dư nợ các khoản phải
thu của doanh nghiệp tại thời điểm lập báo cáo tài chính năm.
Điều 7. Xử lý các khoản nợ phải thu của doanh nghiệp nhà nước liên quan đến ngân sách
nhà nước
1. Các khoản được ngân sách trợ cấp hoặc cấp bù theo quy định nhưng chưa được cấp thì
ngân sách cấp nào nợ, ngân sách cấp đó phải cấp đủ cho doanh nghiệp.
2. Các khoản doanh nghiệp đã nộp thừa vào ngân sách cấp nào thì ngân sách cấp đó phải
hoàn trả cho doanh nghiệp hoặc trừ vào khoản nộp kỳ sau theo quy định của pháp luật về
thuế.
3. Các khoản nợ về khối lượng đầu tư xây dựng cơ bản thuộc các công trình, dự án được
phê duyệt đúng thẩm quyền, được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách, đã hoàn thành và
đưa vào sử dụng nhưng chưa được thanh toán đủ thì ngân sách phải thanh toán kịp thời
cho doanh nghiệp. Công trình được đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách cấp nào thì ngân
sách cấp đó phải thanh toán đủ và kịp thời cho doanh nghiệp.
4. Các khoản ngân sách địa phương nhận trả nợ thay khi điều động tài sản của doanh
nghiệp cho đơn vị sự nghiệp hoặc cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương thì địa phương
phải dùng ngân sách để trả nợ doanh nghiệp.
5. Các khoản nợ phải thu của doanh nghiệp do xây dựng các công trình công cộng và các
cơ sở hạ tầng cho các địa phương, nhượng bán tài sản, trụ sở làm việc cho các đơn vị sự
nghiệp, các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương nằm trong kế hoạch đầu tư đã được
phê duyệt mà doanh nghiệp chưa thu được tiền thì cấp quyết định đầu tư, chuyển nhượng
tài sản phải bố trí ngân sách cấp đó để thanh toán cho doanh nghiệp. Trường hợp vượt
thẩm quyền và quá khả năng của ngân sách thì báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Đối với doanh nghiệp thực hiện chuyển đổi được giảm phần vốn nhà nước trong tổng giá
trị doanh nghiệp và ghi tăng vốn cho đơn vị tiếp nhận công trình xây dựng, cơ sở hạ tầng
đó hoặc đơn vị sử dụng tài sản đã mua của doanh nghiệp.
6. Các khoản tiền của doanh nghiệp bị các cơ quan nhà nước tạm giữ trong quá trình
kiểm tra, thanh tra, điều tra vụ án, sau khi có kết luận doanh nghiệp không có sai phạm
hoặc không phải khắc phục hậu quả thì các cơ quan quyết định tạm giữ phải hoàn trả
ngay cho doanh nghiệp.
Điều 8. Xử lý nợ phải thu có bảo lãnh
Tổ chức, cá nhân bảo lãnh cho các doanh nghiệp vay vốn, mua trả chậm vật tư hàng hoá
đã quá hạn thanh toán mà doanh nghiệp được bảo lãnh chưa trả được nợ thì tổ chức và cá
nhân bảo lãnh phải trả nợ thay. Doanh nghiệp được trả nợ thay có trách nhiệm nhận nợ và
trả nợ với tổ chức, cá nhân đã bảo lãnh cho mình theo quy định.
Điều 9. Hạch toán tổn thất nợ không thu hồi được
Các doanh nghiệp nhà nước được xử lý và hạch toán một lần, hoặc xử lý dần các khoản
nợ không thu hồi được vào kết quả sản xuất kinh doanh hàng năm theo các quy định tại
điểm b khoản 2 Điều 5 Nghị định này, nhưng tối đa không quá 02 năm.
Điều 10. Doanh nghiệp có nợ lớn không đòi được
Doanh nghiệp nhà nước có nợ phải thu quá lớn, không có khả năng thu hồi và không thể
xử lý hết bằng các biện pháp quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị định này, do đó không có
khả năng thanh toán các khoản nợ phải trả đến hạn thì phải tiến hành giải thể hoặc phá
sản theo quy định của pháp luật.
Trường hợp cần thiết phải duy trì doanh nghiệp và doanh nghiệp có phương án kinh
doanh hiệu quả được cấp có thẩm quyền duyệt thì ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương hoặc Bộ, ngành quản lý có ý kiến gửi Bộ Tài chính xem xét bổ sung
vốn điều lệ hoặc có biện pháp hỗ trợ tài chính để doanh nghiệp có thể duy trì hoạt động
bình thường. Trường hợp vượt thẩm quyền hoặc quá khả năng của ngân sách, Bộ Tài
chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Chương 3:
XỬ LÝ CÁC KHOẢN NỢ PHẢI TRẢ TỒN ĐỌNG CỦA DOANH NGHIỆP
Điều 11. Các khoản nợ thuế và các khoản phải nộp ngân sách nhà nước
1. Doanh nghiệp nhà nước thực hiện dự án đầu tư đã được cơ quan có thẩm quyền phê
duyệt, nhưng do thiếu vốn nên đã chiếm dụng tiền thuế và các khoản phải nộp ngân sách
nhà nước từ ngày 31 tháng 12 năm 1999 trở về trước để thực hiện dự án đầu tư, đến nay
vẫn không có khả năng thanh toán, nếu công trình đầu tư đã hoàn thành đưa vào sử dụng
thì số thuế và các khoản phải nộp ngân sách nhà nước mà doanh nghiệp đã sử dụng vào
các công trình đó được bổ sung vốn đầu tư của doanh nghiệp.
2. Doanh nghiệp nhà nước thuộc đối tượng giao, bán theo Nghị định số 103/1999/NĐ-CP
ngày 10 tháng 9 năm 1999 và Nghị định số 49/2002/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2002
của Chính phủ mà các khoản phải trả lớn hơn giá trị tài sản của doanh nghiệp hoặc lớn
hơn số tiền thu từ bán doanh nghiệp thì được xem xét xoá nợ thuế và các khoản phải nộp
ngân sách.
3. Doanh nghiệp nhà nước sáp nhập vào doanh nghiệp nhà nước khác theo quyết định của
cơ quan có thẩm quyền, sau khi áp dụng các biện pháp hỗ trợ về tài chính, tín dụng mà
doanh nghiệp nhận sáp nhập vẫn không có khả năng thanh toán nợ thuế và các khoản
phải nộp ngân sách nhà nước thì được xoá số nợ thuế và các khoản phải nộp ngân sách
nhà nước tối đa bằng số lỗ của doanh nghiệp sáp nhập.
4. Doanh nghiệp nhà nước sản xuất kinh doanh bị lỗ, còn nợ thuế và các khoản phải nộp
ngân sách nhà nước từ ngày 31 tháng 12 năm 1998 trở về trước do các nguyên nhân thay
đổi cơ chế chính sách, do thiên tai gây thiệt hại, do thiếu vốn đầu tư đổi mới công nghệ,
máy móc, thiết bị, do khó khăn về giải quyết sắp xếp lao động, nếu doanh nghiệp không
thuộc loại phải giải thể, phá sản, sáp nhập, sau khi đã áp dụng các biện pháp miễn thuế,
giảm thuế, hỗ trợ về tài chính, tín dụng và các biện pháp khác mà doanh nghiệp vẫn còn
lỗ và không có khả năng thanh toán nợ thuế và các khoản phải nộp ngân sách nhà nước
khác thì được xoá số nợ thuế và các khoản phải nộp ngân sách nhà nước tối đa bằng số lỗ
của doanh nghiệp tính đến thời điểm xử lý xoá nợ.
5. Doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu bị truy thu tiền thuế, tiền
phạt về thuế đối với hoạt động kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu do nguyên nhân khách
quan thì được xem xét xoá nợ tiền thuế, tiền phạt bị truy thu cho từng trường hợp cụ thể.
6. Đối với những doanh nghiệp đã có quyết định thực hiện chuyển đổi còn nợ thuế và các
khoản phải nộp ngân sách nhà nước, sau khi đã xử lý nợ phải thu mà doanh nghiệp vẫn
không có khả năng thanh toán nợ thuế và các khoản phải nộp ngân sách do bị thua lỗ thì
được xem xét xoá nợ cho doanh nghiệp tối đa bằng số lỗ phát sinh đến thời điểm có quyết
định chuyển đổi.
7. Trường hợp doanh nghiệp ứng tiền của ngân sách để mua hàng xuất khẩu trả nợ nước
ngoài, xuất khẩu lấy ngoại tệ lập quỹ dự trữ Nhà nước, hoặc để mua hàng hóa dự trữ lưu
thông, nhưng do biến động giá cả, doanh nghiệp không mua đủ quỹ hàng hóa theo quy
định, đến thời điểm ban hành Nghị định này mà đang ghi nợ phải trả ngân sách số nợ đó,
đã kê khai và được Ban Thanh toán nợ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc Bộ,
ngành quản lý xác nhận thì được xóa nợ.
8. Trường hợp doanh nghiệp nợ ngân sách nhà nước tiền hàng nhập khẩu theo Nghị định
thư của Chính phủ do bán hàng chưa thu được tiền, hoặc đã thu được tiền nhưng chưa
nộp đủ vào ngân sách thì được xử lý như sau:
a) Trường hợp doanh nghiệp đã bán trả chậm hàng hoá cho các đơn vị theo chỉ đạo và
quy định của nhà nước đến nay không thu được tiền thì xem xét cho xoá nợ.
b) Trường hợp doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa theo Nghị định thư không phù hợp với
yêu cầu thị trường, phải giảm giá bán thấp hơn so với giá đã nhận của Nhà nước mà bị lỗ
nhưng chưa được xử lý thì được xem xét xóa nợ tương đương với chênh lệch do giá bán
thấp hơn so với giá đã nhận với nhà nước nhưng không vượt quá số lỗ phát sinh chưa
được xử lý.
9. Đối với các khoản vay của ngân sách nhà nước, doanh nghiệp có trách nhiệm trả nợ
cho ngân sách nhà nước theo quy định. Nếu không trả được nợ do nguyên nhân khách
quan doanh nghiệp báo cáo cơ quan có thẩm quyền để giải quyết từng trường hợp cụ thể
theo quy định của pháp luật.
Điều 12. Các khoản nợ doanh nghiệp nhà nước vay của Ngân hàng thương mại Nhà nước
1. Đối với các doanh nghiệp nhà nước đang hoạt động có nợ Ngân hàng thương mại Nhà
nước đã lên lưới thanh toán nợ, có xác nhận của Ban Thanh toán nợ tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương, nhưng kinh doanh thua lỗ được phân loại và xử lý như sau:
a) Đối với các doanh nghiệp thua lỗ liên tục không thể khắc phục được phải giải thể hoặc
phá sản theo quy định của pháp luật.
b) Đối với các doanh nghiệp thua lỗ đã tổ chức lại sản xuất, có khả năng phát triển xử lý
như sau:
Doanh nghiệp có nợ vay Ngân hàng thương mại Nhà nước đã được khoanh nợ thì được
xoá nợ lãi vay và xem xét kéo dài thời hạn khoanh nợ.
Doanh nghiệp có nợ vay Ngân hàng thương mại Nhà nước đã lên lưới thanh toán nợ, nếu
do nguyên nhân khách quan nhưng chưa được khoanh nợ thì được xoá nợ lãi vay và
khoanh nợ gốc theo quy định của pháp luật.
2. Đối với các doanh nghiệp nhà nước có quyết định thực hiện chuyển đổi nhưng gặp khó
khăn không cân đối được nguồn để thanh toán các khoản nợ quá hạn thì Tổng giám đốc
Ngân hàng thương mại Nhà nước xem xét, quyết định cho doanh nghiệp được giãn,
khoanh các khoản nợ quá hạn có đến thời điểm quyết định thực hiện chuyển đổi trong
thời hạn từ 03 đến 05 năm. Trường hợp các doanh nghiệp này bị lỗ, không có khả năng
thanh toán thì được xoá nợ lãi vay, bao gồm cả lãi đã nhập gốc với mức không vượt quá
số lỗ còn lại.
Đối với doanh nghiệp đang thực hiện thủ tục cổ phần hoá, giao, bán thì ngoài biện pháp
khoanh nợ, xoá nợ nói trên, doanh nghiệp phối hợp với Ngân hàng chủ nợ và các tổ chức
có chức năng mua bán nợ để xử lý phần nợ gốc quá hạn còn lại theo hướng mua hoặc bán
lại nợ hoặc chuyển nợ thành vốn góp của Ngân hàng vào doanh nghiệp cổ phần theo quy
định của pháp luật về tỷ lệ vốn góp.
3. Khoản lãi vay ngân hàng không thu được trong các trường hợp quy định tại điểm b
khoản 1 và khoản 2 Điều này Ngân hàng thương mại nhà nước được hạch toán vào chi
phí của ngân hàng. Khoản chênh lệch thiệt hại do bán nợ tồn đọng được xử lý theo quy
định của pháp luật về xử lý nợ tồn đọng đối với các Ngân hàng thương mại.
Điều 13. Xử lý các khoản nợ doanh nghiệp phải trả Cục Dự trữ Quốc gia
1. Các khoản nợ do ứng tiền mua thóc, gia công gạo xuất khẩu, vay bằng thóc của Cục
Dự trữ Quốc gia, trong các năm 1988 - 1990 mà doanh nghiệp đã nộp lại đủ tiền ứng
trước, đã trả đủ tiền theo giá mua thóc tại thời điểm vay nhưng quy về lượng theo giá
hoàn trả vẫn còn nợ thì được xóa nợ.
2. Giá thóc để xử lý thanh toán nợ Quỹ Dự trữ Quốc gia đã được kê khai xác nhận áp
dụng theo giá thóc tính thuế nông nghiệp tại thời điểm vay nợ.
Điều 14. Xử lý khoản nợ Bảo hiểm xã hội
1. Đối với doanh nghiệp thực hiện chuyển đổi, trước khi thực hiện chuyển đổi doanh
nghiệp có trách nhiệm thanh toán dứt điểm khoản nợ đối với Bảo hiểm xã hội.
2. Đối với các doanh nghiệp thực hiện bán mà doanh nghiệp không kế thừa nợ: được ưu
tiên sử dụng tiền thu được khi thực hiện bán doanh nghiệp để thanh toán số nợ của doanh
nghiệp đối với cơ quan Bảo hiểm xã hội. Trường hợp thiếu thì được xem xét, hỗ trợ thanh
toán từ Quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước.
Điều 15. Xử lý các khoản nợ phải trả của các tổ chức, cá nhân
Doanh nghiệp có quyết định chuyển đổi, trước khi thực hiện chuyển đổi phải thanh toán
dứt điểm khoản nợ đối với chủ nợ là tổ chức, cá nhân trong và ngoài doanh nghiệp.
Trường hợp doanh nghiệp có khó khăn hoặc có nhu cầu huy động thêm vốn, cơ cấu lại nợ
và được chủ nợ chấp thuận thì được chuyển thành cổ phần trong doanh nghiệp chuyển
đổi nhưng phải đảm bảo các quy định của pháp luật về số cổ đông tối thiểu và quyền
được mua cổ phần lần đầu trong các doanh nghiệp cổ phần hoá.
Điều 16. Các khoản nợ phải trả khác của doanh nghiệp đang hoạt động
1.Doanh nghiệp nhập hàng theo chỉ thị của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và phân
phối theo kế hoạch Nhà nước nhưng không thu được tiền để trả nợ, phải báo cáo Bộ Tài
chính tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ quyết định xử lý để doanh nghiệp có nguồn
thanh toán nợ.
2. Doanh nghiệp nhập hàng theo chỉ thị của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhưng hàng
bị tồn kho, ứ đọng, không tiêu thụ được thì được thanh lý và giảm vốn. Việc thanh lý
thực hiện theo quy định của pháp luật.
3. Các doanh nghiệp đảm nhận việc vay vốn nước ngoài để nhập hàng theo chỉ thị của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền hoặc theo kế hoạch Nhà nước giao, nếu phát sinh chênh
lệch tỷ giá ngoại tệ giữa thời điểm vay nhập hàng và thời điểm trả nợ làm cho doanh
nghiệp không có khả năng trả nợ thì Bộ Tài chính kiểm tra, xem xét cấp ngân sách cho
khoản chênh lệch tỷ giá để doanh nghiệp trả nợ.
4. Doanh nghiệp vay vốn nước ngoài có bảo lãnh của các cơ quan nhà nước có thẩm
quyền hoặc các tổ chức khác, nhưng kinh doanh thua lỗ không trả được nợ thì các cơ
quan, tổ chức bảo lãnh chủ trì đàm phán với chủ nợ nước ngoài để giảm số nợ phải trả
đến mức thấp nhất và bố trí nguồn từ ngân sách cùng cấp để trả nợ nước ngoài. Doanh
nghiệp được ngân sách trả thay nợ nước ngoài có trách nhiệm hoàn trả ngân sách. Nếu có
khó khăn thì các cơ quan, tổ chức đã bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn báo cáo Bộ Tài
chính để trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Điều 17. Xử lý doanh nghiệp có nợ lớn không có khả năng trả
Doanh nghiệp nhà nước đã được tổ chức lại sản xuất có số nợ phải trả lớn nhưng không
có khả năng trả nợ thì phải giải thể hoặc phá sản theo quy định của pháp luật. Trường hợp
cần thiết phải duy trì doanh nghiệp mà doanh nghiệp có phương án kinh doanh hiệu quả
được cơ quan có thẩm quyền duyệt thì ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương, các Bộ quản lý ngành và Tổng công ty đề xuất các biện pháp xử lý gửi Bộ Tài
chính xem xét hỗ trợ một phần vốn từ nguồn chi phí cải cách doanh nghiệp nhà nước, tạo
điều kiện về tài chính để doanh nghiệp hoạt động bình thường. Trường hợp vượt thẩm
quyền thì báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Chương 4:
THẨM QUYỀN, TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ VÀ XỬ LÝ NỢ
Điều 18. Thẩm quyền xử lý nợ
1. Bộ trưởng Bộ Tài chính:
a) Quyết định xoá nợ thuế, các khoản phải nộp ngân sách và chuyển nợ đọng ngân sách
thành vốn ngân sách cấp hỗ trợ đầu tư đối với doanh nghiệp nhà nước.
b) Quyết định xử lý chênh lệch mua bán nợ cho tổ chức có chức năng mua bán nợ và tài
sản tồn đọng đối với những khoản nợ phải thu tồn đọng của doanh nghiệp chuyển đổi
chuyển cho tổ chức này xử lý theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền từ nguồn chi
phí cải cách doanh nghiệp.
c) Quyết định giảm vốn đối với doanh nghiệp hạch toán độc lập thuộc các Tổng công ty
nhà nước và các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ.
d) Quyết định hỗ trợ vốn hoặc xử lý giảm lỗ của doanh nghiệp từ nguồn chi phí cải cách
doanh nghiệp nhà nước theo quyết định của Chính phủ.
đ) Quyết định xử lý nợ thuế đối với hàng xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định tại Điều 11
Nghị định này.
e) Chủ trì cùng với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các cơ quan có liên quan hướng dẫn
và tổ chức thực hiện xử lý nợ cho các doanh nghiệp nhà nước và xử lý tài chính đối với
Ngân hàng thương mại Nhà nước khi thực hiện giãn nợ, khoanh nợ, hoặc xoá nợ cho các
doanh nghiệp theo quy định tại Nghị định này.
2. Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan phối hợp với Bộ Tài chính xem xét xử lý nợ thuế
đối với hàng xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định tại Nghị định này.
3. Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính hướng
dẫn và quyết định việc thực hiện giãn nợ, khoanh nợ, xoá nợ và việc chuyển nợ vay Ngân
hàng thành vốn cổ phần ở các doanh nghiệp thực hiện chuyển đổi.
4. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Hội đồng quản trị
Tổng công ty nhà nước phối hợp với Bộ Tài chính xử lý nợ đối với các doanh nghiệp
hạch toán độc lập trực thuộc.
5. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét và quyết
định giảm vốn và xử lý nợ đối với các doanh nghiệp hạch toán độc lập thuộc tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương.
Điều 19. Trách nhiệm quản lý và xử lý nợ
1. Doanh nghiệp có trách nhiệm xây dựng Quy chế quản lý nợ của đơn vị, mở sổ sách
theo dõi nợ theo chế độ hiện hành, phân công cán bộ quản lý các khoản nợ, thường xuyên
đối chiếu, đôn đốc và chủ động tìm mọi biện pháp để thu hồi các khoản công nợ; kịp thời
thanh toán các khoản nợ phải trả đã đến hạn không để tình trạng nợ nần dây dưa tái diễn.
2. Trường hợp không thu hồi được các khoản nợ phải thu quá hạn, doanh nghiệp phải
phân tích nguyên nhân chủ quan, khách quan, xác định trách nhiệm của cá nhân, tập thể
để xử lý bồi thường vật chất. Nếu do tranh chấp hợp đồng chưa được xử lý thì người đại
diện theo pháp luật của doanh nghiệp chịu trách nhiệm tìm biện pháp giải quyết dứt điểm.
Doanh nghiệp phải trích lập dự phòng nợ đối với các khoản nợ phải thu khó đòi và xử lý
các khoản nợ phải thu không có khả năng thu hồi theo quy định của Nghị định này.
3. Các khoản nợ phát sinh sau ngày 31 tháng 12 năm 2000, doanh nghiệp phải giải quyết
dứt điểm khi đến hạn trả, không để tồn đọng. Người đại diện theo pháp luật của doanh
nghiệp chịu trách nhiệm nếu để phát sinh nợ tồn đọng. Riêng nợ phải thu khó đòi, doanh
nghiệp phải chủ động xử lý theo các quy định của pháp luật, không để tồn đọng quá 03
năm.
4. Hội đồng quản trị hoặc Giám đốc (đối với doanh nghiệp không có Hội đồng quản trị)
thực hiện việc xử lý các khoản nợ phải thu quá hạn, không có khả năng thu hồi theo các
quy định trên và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc xử lý của mình. Đối với các
doanh nghiệp thực hiện chuyển đổi, việc xử lý giảm giá trị doanh nghiệp, giảm giá trị
phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp, Giám đốc doanh nghiệp phải báo cáo cơ quan nhà
nước có thẩm quyền quyết định giá trị doanh nghiệp quyết định theo quy định.
Chương 5:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 20. Thành lập tổ chức thực hiện chức năng mua bán nợ và tài sản tồn đọng
1. Thành lập tổ chức mua bán nợ và tài sản tồn đọng để hỗ trợ giải quyết vấn đề thanh
toán nợ và tài sản khi thực hiện sắp xếp và cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước, thúc đẩy
tiến trình chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước.
2. Tổ chức mua bán nợ và tài sản tồn đọng được nhà nước cấp đủ vốn điều lệ từ nguồn
chi phí cải cách doanh nghiệp nhà nước để hoạt động và được Nhà nước hỗ trợ chênh
lệch giữa giá trị khoản nợ phải thu với số thực tế thu được của các khoản nợ phải thu tồn
đọng khó đòi và không có khả năng thu hồi của doanh nghiệp chuyển đổi chuyển qua
theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền từ nguồn chi phí cải cách doanh
nghiệp.
Điều 21. Hiệu lực thi hành
Nghị định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày ký ban hành. Các Quyết định
trước đây về thanh toán nợ không trái với Nghị định này vẫn có hiệu lực thi hành.
Điều 22. Hướng dẫn thi hành
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ,
Chủ tịch ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hội đồng quản trị
các Tổng công ty, Tổng giám đốc, Giám đốc doanh nghiệp nhà nước, Ban Chỉ đạo Tổng
thanh toán nợ Trung ương và Ban Thanh toán nợ các cấp chịu trách nhiệm hướng dẫn,
chỉ đạo và tổ chức thi hành Nghị định này.
Nguyễn Tấn Dũng
(Đã ký)