Dự thảo sửa đổi ,bổ sung một số điều của luật đất đai năm 2003
Luật này quy định về quyền hạn và trách nhiệm của Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý về đất đai, chế độ quản lý và sử dụng đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
DỰ THẢO SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003
ĐIỀU,
KHOẢN SỬA
NỘI DUNG LUẬT ĐẤT ĐAI NĂM 2003 CẦN SỬA NỘI DUNG SỬA ĐỔI, BỔ SUNG
HOẶC BỔ
SUNG
II. QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
Sửa K1, Điều 20. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy Điều 20. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ q uy hoạch sử dụng
K2 Đ20 hoạch sử dụng đất đất
1. B¶n ®å hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt ®-îc lËp n¨m n¨m mét lÇn 1. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được lập năm năm một lần thể hiện kết
g¾n víi viÖc kiÓm kª ®Êt ®ai quy ®Þnh t¹i §iÒu 53 cña LuËt nµy quả kiểm kê đất đai quy định tại Điều 53 của Luật Đất đai năm 2003 đã được
®Ó phôc vô cho viÖc qu¶n lý quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26 tháng
11 năm 2003 (trong Luật này gọi là Luật Đất đai năm 2003).
2. B¶n ®å quy ho¹ch sö dông ®Êt ®-îc lËp m-êi n¨m mét
lÇn g¾n víi kú quy ho¹ch sö dông ®Êt quy ®Þnh t¹i §iÒu 24 cña 2. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất thể hiện phương án quy hoạch sử dụng
LuËt nµy. đất, được lập gắn với kỳ quy hoạch sử dụng đất quy định tại Điều 24 của
Luật Đất đai năm 2003.
B¶n ®å quy ho¹ch sö dông ®Êt cña x·, ph-êng, thÞ trÊn
®-îc lËp trªn b¶n ®å ®Þa chÝnh gäi lµ b¶n ®å quy ho¹ch sö dông
®Êt chi tiÕt.
Sửa Đ21 Điều 21. Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng Điều 21. Nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất
theo hướng: đất
Việc lập quy hoạch sử dụng đất phải bảo đảm các nguyên tắc sau
tách QHSDĐ
ViÖc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ph¶i b¶o ®¶m đây:
và KHSDĐ
thành các nội c¸c nguyªn t¾c sau ®©y:
1. Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế
dung riêng để 1. Phï hîp víi chiÕn l-îc, quy ho¹ch tæng thÓ, kÕ ho¹ch - xã hội, quốc phòng, an ninh;
điều chỉnh. ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh; 2. Được lập từ tổng thể đến chi tiết, quy hoạch sử dụng đất của mỗi
2. §-îc lËp tõ tæng thÓ ®Õn chi tiÕt; quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö cấp phải thể hiện nhu cầu sử dụng đất để đáp ứng các lợi ích cơ bản
dông ®Êt cña cÊp d-íi ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch của cấp mình, quy hoạch sử dụng đất của cấp trên phải định hướng cho
sö dông ®Êt cña cÊp trªn; kÕ ho¹ch sö dông ®Êt ph¶i phï hîp quy hoạch sử dụng đất của cấp dưới, quy hoạch sử dụng đất của cấp
víi quy ho¹ch sö dông ®Êt ®· ®-îc c¬ quan nhµ n-íc cã th Èm dưới phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của cấp trên;
quyÒn quyÕt ®Þnh, xÐt duyÖt; 3. Quy hoạch sử dụng đất của mỗi cấp phải đảm bảo cân đối nhu cầu
3. Quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sö dông ®Êt cña cÊp trªn ph¶i thÓ sử dụng đất và phân bố quỹ đất cho việc phát triển các ngành, lĩnh vực.
hiÖn nhu cÇu sö dông ®Êt cña cÊp d-íi; 4. Sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, khai thác hợp lý tài nguyên thiên
4. Sö dông ®Êt tiÕt kiÖm vµ cã hiÖu qu¶; nhiên, bảo vệ nghiêm ngặt lớp đất canh tác nông nghiệp, bảo vệ môi
trường và phát triển bền vững;
(Các khoản 5, 6, 7, 8 của Điều này không thay đổi)
Sửa toàn Điều 23. Nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 23. Nội dung quy hoạch sử dụng đất của cả nước
bộ nội dung
1. Xác định chỉ tiêu diện tích khống chế đối với một số loại đất có ý
Đ23 theo
nghĩa chiến lược trong việc bảo đảm an ninh lương thực, an ninh quốc
hướng: tách
phòng, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững gồm: đất chuyên trồng
nội dung
lúa nước, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất quốc phòng, đất an
QHSDĐ và ninh; phân bổ các chỉ tiêu diện tích khống chế đến từng tỉnh, thành phố
KHSDĐ thành trực thuộc trung ương.
các điều riêng.
2. Xác định chỉ tiêu diện tích đất theo các mục đích sử dụng nhằm
Nội dung
đáp ứng yêu cầu phát triển của các ngành, lĩnh vực có tầm quan trọng
QHSDĐ được
quốc gia và vùng.
quy định theo
từng cấp hành 3. Khoanh định ranh giới các khu vực đất chuyên trồng lúa nước, đất
chính và được rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất quốc phòng, đất an ninh; xác định
bố cục thành 4 vị trí các công trình có tầm quan trọng quốc gia.
điều.
4. Xác định các giải pháp về cơ chế, chính sách và đề xuất các
chương trình, dự án nhằm thực hiện mục tiêu quy hoạch.
Điều 23(a). Nội dung quy hoạch sử dụng đất của tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương
1. Cân đối và phân bổ đến từng đơn vị hành chính cấp dưới trực tiếp
các chỉ tiêu diện tích khống chế đối với một số loại đất mà quy hoạch sử
dụng đất của cả nước đã phân bổ cho địa phương.
2. Xác định cụ thể chỉ tiêu diện tích đất để sử dụng vào các mục đích
nhằm phục vụ yêu cầu phát triển của các ngành, lĩnh vực có tầm quan
trọng quốc gia và vùng đã được xác định trong quy hoạch sử dụng đất
của cả nước.
3. Xác định chỉ tiêu diện tích sử dụng đất theo các mục đích sử dụng
chủ yếu nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương.
4. Khoanh định ranh giới các khu vực đất chuyên trồng lúa nước, đất
rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất quốc phòng, đất an ninh; xác định
vị trí các công trình có tầm quan trọng quốc gia.
Khoanh định ranh giới các khu vực và vị trí đất trồng cây hàng năm
còn lại, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất, đất nuôi trồng thủy
sản, đất làm muối, đất khu vực đô thị, đất khu dân cư nông thôn và các
công trình khác có tầm quan trọng của tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương.
5. Xác định diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng để thực hiện
các chỉ tiêu sử dụng đất đã được xác định trong phương án quy hoạch
sử dụng đất.
6. Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục
đích nông nghiệp và mục đích phi nông nghiệp trong phương án quy
hoạch sử dụng đất.
7. Xác định các giải pháp để thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
Điều 23(b). Nội dung quy hoạch sử dụng đất của huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh
2
PA1: (Trường hợp vẫn quy định lập quy hoạch sử dụng đất của xã,
phường, thị trấn như luật hiện hành)
1. Cân đối và phân bổ đến từng đơn vị hành chính xã, phường, thị
trấn các chỉ tiêu diện tích khống chế đối với một số loại đất mà quy
hoạch sử dụng đất của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã phân
bổ cho huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định tại khoản 1
Điều 23 của Luật Đất đai năm 2003 năm 2003.
2. Xác định cụ thể chỉ tiêu diện tích đất theo các mục đích sử dụng
nhằm phục vụ yêu cầu phát triển của các ngành, lĩnh vực có tầm quan
trọng quốc gia, vùng, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định tại
khoản 2 và 3 Điều 23 của Luật Đất đai năm 2003.
3. Xác định chỉ tiêu diện tích đất theo các mục đích sử dụng chủ yếu
nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh.
4. Khoanh định ranh giới các khu vực đất chuyên trồng lúa nước, đất
rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất quốc phòng, đất an ninh; các khu
vực đất để phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu
của quốc gia, vùng, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Khoanh định ranh giới, vị trí các khu vực đất trồng cây hàng năm
còn lại, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất, đất nuôi trồng thủy
sản, đất làm muối, đất khu vực đô thị, đất khu dân cư nông thôn, đất bãi
thải - xử lý chất thải, đất nghĩa trang - nghĩa địa, đất xây dựng kết cấu hạ
tầng và khu vực đất khác để phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế
- xã hội có tầm quan trọng của huyện, quận, thị xã , thành phố thuộc tỉnh.
5. Xác định diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng để thực hiện
các chỉ tiêu sử dụng đất đã được xác định trong phương án quy hoạch
sử dụng đất.
6. Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục
đích nông nghiệp và mục đích phi nông nghiệp định trong phương án
quy hoạch sử dụng đất.
7. Xác định các giải pháp để thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
PA2: (Trường hợp không lập quy hoạch sử dụng đất của xã, phường, thị
trấn)
1. Cân đối nhu cầu sử dụng đất và phân bổ cho từng xã, phường, thị
trấn theo các mục đích:
a) Đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng lúa nương, đất trồng lúa
nước còn lại, đất cỏ dùng vào chăn nuôi, đất trồng cây hàng năm khác;
b) Đất trồng cây lâu năm;
c) Đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất;
3
d) Đất nuôi trồng thủy sản;
đ) Đất làm muối;
e) Đất nông nghiệp khác;
g) Đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị;
h) Đất trụ sở cơ quan và công trình sự nghiệp;
i) Đất quốc phòng, đất an ninh;
k) Đất khu công nghiệp, đất cơ sở sản xuất - kinh doanh, đất cho
hoạt động khoáng sản, đất sản xuất vật liệu và gốm sứ;
l) Đất giao thông, đất thủy lợi, đất công trình năng lượng, đất công
trình bưu chính - viễn thông, đất cơ sở văn hóa, đất cơ sở y tế, đất cơ sở
giáo dục - đào tạo, đất cơ sở thể dục - thể thao, đất cơ sở nghiên cứu
khoa học, đất cơ sở dịch vụ về xã hội, đất chợ, đất có di tích - danh
thắng, đất bãi thải - xử lý chất thải;
m) Đất tôn giáo - tín ngưỡng;
n) Đất nghĩa trang - nghĩa địa;
o) Đất có mặt nước chuyên dùng;
p) Đất phi nông nghiệp khác.
2. Xác định ranh giới các khu vực sử dụng đất theo các mục đích sử
dụng quy định tại khoản 1 Điều này và đất chưa sử dụng.
3. Xác định diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng để thực hiện
các chỉ tiêu sử dụng đất đã được xác định trong phương án quy hoạch
sử dụng đất.
4. Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục
đích nông nghiệp và mục đích phi nông nghiệp trong phương án quy
hoạch sử dụng đất.
5. Xác định các giải pháp để thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
Điều 23(c). Nội dung quy hoạch sử dụng đất của xã, phường, thị trấn
(Trường hợp vẫn quy định lập quy hoạch sử dụng đất của xã, phường, thị
trấn như luật hiện hành)
1. Cân đối nhu cầu sử dụng đất chi tiết cho các mục đích:
a) Đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng lúa nương, đất trồng lúa
nước còn lại, đất cỏ dùng vào chăn nuôi, đất trồng cây hàng năm khác;
b) Đất trồng cây lâu năm;
c) Đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất;
4
d) Đất nuôi trồng thủy sản;
đ) Đất làm muối;
e) Đất nông nghiệp khác;
g) Đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị;
h) Đất trụ sở cơ quan và công trình sự nghiệp;
i) Đất quốc phòng, đất an ninh;
k) Đất khu công nghiệp, đất cơ sở sản xuất - kinh doanh, đất cho
hoạt động khoáng sản, đất sản xuất vật liệu và gốm sứ;
l) Đất giao thông, đất thủy lợi, đất công trình năng lượng, đất công
trình bưu chính - viễn thông, đất cơ sở văn hóa, đất cơ sở y tế, đất cơ sở
giáo dục - đào tạo, đất cơ sở thể dục - thể thao, đất cơ sở nghiên cứu
khoa học, đất cơ sở dịch vụ về xã hội, đất chợ, đất có di tích - danh
thắng, đất bãi thải - xử lý chất thải;
m) Đất tôn giáo - tín ngưỡng;
n) Đất nghĩa trang - nghĩa địa;
o) Đất có mặt nước chuyên dùng;
p) Đất phi nông nghiệp khác.
2. Xác định ranh giới các khu vực sử dụng đất theo các mục đích sử
dụng quy định tại khoản 1 Điều này và đất chưa sử dụng.
3. Xác định diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng để thực hiện
các chỉ tiêu sử dụng đất đã được xác định trong phương án quy hoạch
sử dụng đất.
4. Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục
đích nông nghiệp và mục đích phi nông nghiệp trong phương án quy
hoạch sử dụng đất.
5. Xác định các giải pháp để thực hiện quy hoạch sử dụng đất.
Sửa Đ24 Điều 24. Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 24. Kỳ quy hoạch sử dụng đất
theo hướng
1. Kỳ qu y hoạch sử dụng đất của cả nước, tỉnh, thành phố 1. Quy hoạch sử dụng đất của cả nước được lập cho giai đoạn là hai
không quy
trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc mươi năm.
định kỳ kế
hoạch đồng tỉnh, xã, phường, thị trấn là mười năm.
2.
thời tách 2. Kỳ kế hoạch sử dụng đất của cả nước, tỉnh, thành phố
QHSDĐ và PA1: (Trường hợp vẫn quy định lập quy hoạch sử dụng đất của xã,
trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc
KHSDĐ thành phường, thị trấn như luật hiện hành)
tỉnh, xã, phường, thị trấn là năm năm.
2 vấn đề riêng Quy hoạch sử dụng đất của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ,
để điều chỉnh. huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn được lập
cho giai đoạn là mười năm.
5
PA2: (Trường hợp không quy định lập quy hoạch sử dụng đất của xã,
phường, thị trấn)
Quy hoạch sử dụng đất của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ,
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh được lập cho giai đoạn là
mười năm.
Sửa Điều Điều 25. Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 25. Lập quy hoạch sử dụng đất
25 theo
1. Chính phủ tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế PA1: (Trường hợp vẫn quy định lập QHSDĐ xã, phường, thị trấn).
hướng tách
hoạch sử dụng đất của cả nước.
QHSDĐ và 1. Quy hoạch sử dụng đất được lập cho phạm vi cả nước; tỉnh, thành phố
KHSDĐ thành 2. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trực thuộc trung ương; huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; xã,
những nội tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phường, thị trấn.
dung riêng. của địa phương.
Đối với phường đã có quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị được cơ
3. Ủy ban nhân dân huyện thuộc tỉnh tổ chức thực hiện việc quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt thì không phải lập quy hoạch
lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương và quy sử dụng đất.
hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thị trấn thuộc huyện.
Trong trường hợp cần thiết, Bộ Tài nguyên và Môi trường trình Thủ
Ủy ban nhân dân huyện, quận thuộc thành phố trực thuộc tướng Chính phủ quyết định việc lập quy hoạch sử dụng đất đối với
trung ương, Ủy ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ vùng và khu vực tương tự vùng.
chức thực hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của
2. Chính phủ tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch sử dụng đất của
địa phương và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các đơn
cả nước.
vị hành chính cấp dưới, trừ trường hợp quy định tại khoản 4
Điều này. Bộ Tài nguyên và môi trường có trách nhiệm giúp Chính phủ tổ chức
4. Ủy ban nhân dân xã không thuộc khu vực quy hoạch thực hiện việc tổng hợp, cân đối, xây dựng phương án quy hoạch sử
dụng đất cấp quốc gia trình Quốc hội quyết định.
phát triển đô thị trong kỳ quy hoạch sử dụng đất tổ chức thực
hiện việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn có trách nhiệm đề xuất nhu
phương. cầu sử dụng đối với đất chuyên trồng lúa nước,đất rừng đặc dụng, đất
rừng phòng hộ;Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và các Bộ, ngành khác ở
5. Quy hoạch sử dụng đất của xã, phường, thị trấn được
lập chi tiết gắn với thửa đất (sau đây gọi là quy hoạch sử dụng trung ương có trách nhiệm đề xuất nhu cầu sử dụng đất của ngành
mình để làm cơ sở cho việc lập quy hoạch sử dụng đất của cả nước.
đất chi tiết); trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết,
cơ quan tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch sử dụng đất phải 3. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức thực
lấy ý kiến đóng góp của nhân dân. hiện việc lập quy hoạch sử dụng đất của địa phương.
Kế hoạch sử dụng đất của xã, phường, thị trấn được lập chi 4. Ủy ban nhân dân huyện thuộc tỉnh tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch
tiết gắn với thửa đất (sau đây gọi là kế hoạch sử dụng đất chi sử dụng đất của địa phương và quy hoạch sử dụng đất của thị trấn thuộc
tiết). huyện.
6. Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức thực hiện Ủy ban nhân dân huyện, quận thuộc thành phố trực thuộc trung ương, Ủy
việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trình Hội đồng nhân ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức thực hiện việc lập quy
dân cùng cấp thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạch sử dụng đất của địa phương và quy hoạch sử dụng đất của các đơn vị
trước khi trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt. hành chính cấp dưới, trừ trường hợp quy định tại khoản 5 Điều này.
7. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải được trình đồng 5. Ủy ban nhân dân xã không thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị tổ
thời với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. chức thực hiện việc lập quy hoạch sử dụng đất của địa phương.
6. Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc lập quy
6
hoạch sử dụng đất trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi
trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét du yệt.
PA2: (Trường hợp không quy định lập QHSDĐ xã, phường, thị trấn riêng)
1. Quy hoạch sử dụng đất được lập cho phạm vi cả nước; tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương; huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
Trong trường hợp cần thiết, Bộ Tài nguyên và Môi trường trình Thủ
tướng Chính phủ quyết định việc lập quy hoạch sử dụng đất đối với
vùng và khu vực tương tự vùng.
2. Chính phủ tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch sử dụng đất của cả
nước.
Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn có trách nhiệm đề xuất nhu
cầu sử dụng đối với đất chuyên trồng lúa nước,đất rừng đặc dụng, đất
rừng phòng hộ;Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và các Bộ, ngành khác ở
trung ương có trách nhiệm đề xuất nhu cầu sử dụng đất của ngành
mình để làm cơ sở cho việc lập quy hoạch sử dụng đất của cả nước.
Bộ Tài nguyên và môi trường có trách nhiệm giúp Chính phủ tổ chức
thực hiện việc tổng hợp, cân đối, xây dựng phương án quy hoạch sử
dụng đất cấp quốc gia trình Quốc hội quyết định.
3. Ủy ban nhân dân tỉnh, thà nh phố trực thuộc trung ương, huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch
sử dụng đất của địa phương và trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông
qua trước khi trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt.
Sửa Đ26 Điều 26. Thẩm quyền quyết định, xét duyệt quy hoạch, Điều 26. Thẩm quyền quyết định, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất
theo hướng kế hoạch sử dụng đất
PA1: (trong trường hợp vẫn lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã)
chỉ quy định
thẩm quyền 1. Quốc hội quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
của cả nước do Chính phủ trình. 1. Quốc hội quyết định quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia do Chính
quyết định, xét phủ trình.
duyệt QHSDĐ 2. Chính phủ xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
còn KHSDĐ 2. Thủ tướng Chính phủ xét duyệt quy hoạch sử dụng đất của tỉnh,
của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
của cấp nào thành phố trực thuộc trung ương và quy hoạch sử dụng đất các vùng,
thì do cấp đó 3. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khu vực tương tự vùng
tự quyết định. xét duyệt qu y hoạch, kế hoạch sử dụng đất của đơn vị hành
chính cấp dưới trực tiếp. 3. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xét duyệt quy
hoạch sử dụng đất của đơn vị hành chính cấp dưới trực tiếp, quy hoạch sử
4. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xét dụng đất của phường, thị trấn và xã thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô
duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của xã quy định tại thị.
khoản 4 Điều 25 của Luật này.
4. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xét duyệt quy hoạch
sử dụng đất của xã không thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị.
PA2: (trong trường hợp không lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã)
1. Quốc hội quyết định quy hoạch sử dụng đất của cả nước do Chính
phủ trình.
7
2. Thủ tướng Chính phủ xét duyệt quy hoạch sử dụng đất của tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương và quy hoạch sử dụng đất vùng, khu
vực tương tự vùng.
3. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xét duyệt quy
hoạch sử dụng đất của huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
Điều 26(a). Kế hoạch sử dụng đất
1. Trách nhiệm lập kế hoạch sử dụng đất:
PA1: (Trường hợp quy định cấp xã có lập QHSDĐ)
Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức thực hiện việc lập kế hoạch sử
dụng đất năm năm và hàng năm của địa phương và trình Thường trực
Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua.
PA2: (Trường hợp quy định cấp xã không lập QHSDĐ)
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức thực hiện việc lập kế hoạch
sử dụng đất năm năm và hàng năm của địa phương và trình Thường
trực Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua.
2. Nội dung kế hoạch sử dụng đất:
a) Xác định các công trình, dự án sử dụng đất thực hiện trong năm
kế hoạch;
b) Xác định diện tích đất cần chuyển mục đích sử dụng đất, diện tích
đất phải thu hồi trong năm kế hoạch;
c) Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục
đích nông nghiệp và mục đích phi nông nghiệp trong năm kế hoạch.
d) Giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất.
Sửa K1 Điều 29. Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 29. Thực hiện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất
Điều 29
1. Chính phủ tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện quy hoạch, kế 1. Chính phủ tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất
hoạch sử dụng đất của cả nước; kiểm tra việc thực hiện quy của cả nước; kiểm tra việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch
hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh, thành phố trực thuộc sử dụng đất của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và quy hoạch sử
trung ương. dụng đất, kế hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh.
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm phối hợp với
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức, chỉ đạo việc Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong việc
thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương; bảo toàn quỹ đất chuyên trồng lúa nước, đất rừng đặc dụng, đất rừng
kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của phòng hộ đã được xác định trong quy hoạch sử dụng đất của cả nước.
địa phương cấp dưới trực tiếp.
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị
Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức, chỉ đạo thực xã, thành phố thuộc tỉnh tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện quy h oạch sử dụng
hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương; phát đất, kế hoạch sử dụng đất của địa phương; kiểm tra việc thực hiện quy hoạch
hiện, ngăn chặn các hành vi sử dụng đất trái với quy hoạch, kế sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất của địa phương cấp dưới trực tiếp.
8
hoạch sử dụng đất đã được công bố.
Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức, chỉ đạo thực hiện kế hoạch
sử dụng đất của địa phương; kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn các hành vi sử
dụng đất trái với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất đã được công
bố.
III. GIAO ĐẤT CHO THUÊ ĐẤT
Sửa Đ39 Điều 39. Thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc Điều 39. Nguyên tắc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc
theo hướng phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế
Nhà nước thu
hồi đất để 1. Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, giải 1. Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng
phóng mặt bằng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được công bố hoặc khi dự án đầu
phát triển kinh
được công bố hoặc khi dự án đầu tư có nhu cầu sử dụng đất tư có nhu cầu sử dụng đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử
tế trong tất cả
phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt.
các trường
nhà nước có thẩm quyền xét duyệt.
hợp. 2. Sau khi có quyết định thu hồi đất và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái
2. Trước khi thu hồi đất, chậm nhất là chín mươi ngày đối định cư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, được công bố
với đất nông nghiệp và một trăm tám mươi ngày đối với đất phi công khai, có hiệu lực thi hành, người bị thu hồi đất phải chấp hành quyết
nông nghiệp, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo định thu hồi đất và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
cho người bị thu hồi đất biết lý do thu hồi, thời gian và kế hoạch
Trường hợp người bị thu hồi đất không chấp hành quyết định thu hồi đất
di chuyển, phương án tổng thể về bồi thường, giải phóng mặt
và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì Ủy ban nhân dân cấp có
bằng, tái định cư.
thẩm quyền quyết định thu hồi đất ra quyết định cưỡng chế. Người bị cưỡng
3. Sau khi có quyết định thu hồi đất và phương án bồi chế thu hồi đất phải chấp hành quyết định cưỡng chế và có quyền khiếu nại.
thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư đã được cơ quan nhà
nước có thẩm quyền xét duyệt, được công bố công khai, có
hiệu lực thi hành, người bị thu hồi đất phải chấp hành quyết
định thu hồi đất.
Trường hợp người bị thu hồi đất không chấp hành quyết định
thu hồi đất thì Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định thu
hồi đất ra quyết định cưỡng chế. Người bị cưỡng chế thu hồi đất
phải chấp hành quyết định cưỡng chế và có quyền khiếu nại.
Sửa Đ40 Điều 40. Thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển PA1: (Nếu sửa theo hướng Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế trong
theo hướng kinh tế tất cả các trường hợp, bỏ cơ chế nhà đầu tư tự thỏa thuận với người sử dụng
Nhà nước thu đất để nhận chuyển nhượng, nhận thuê, nhận góp vốn b ằng quyền sử dụng
1. Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất để sử dụng vào mục
hồi đất để đất thì không có Điều quy định về thu hồi đất để sử dụng vào mục đích
phát triển kinh đích phát triển kinh tế trong trường hợp đầu tư xây dựng khu phát triển kinh tế)
công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế và các dự án đầu
tế trong tất cả
tư lớn theo quy định của Chính phủ. PA2: (Nếu giữa nguyên cơ chế thu hồi đất theo quy định của pháp luật về
các trường
đất đai hiện hành thì sửa đổi, Luật hóa các quy định về thu hồi đất tại Nghị
hợp. Việc thu hồi đất được thực hiện theo quy định tại Điều 39
định 181, Nghị định 17 và Nghị định 84):
của Luật này.
Điều 40. Thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh,
2. Đối với dự án sản xuất, kinh doanh phù hợp với quy lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế
hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt thì nhà đầu tư được
nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn 1. Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh,
bằng quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế, hộ gia đình, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng trong những trường hợp sau:
cá nhân mà không phải thực hiện thủ tục thu hồi đất.
a) Sử dụng đất cho mục đích quốc phòng, an ninh;
9
b) Sử dụng đất để xây dựng trụ s ở cơ quan, công trình sự nghiệp;
c) Sử dụng đất để xây dựng trụ sở của tổ chức nước ngoài có chức năng
ngoại giao;
d) Sử dụng đất để xây dựng các công trình công cộng;
đ) Sử dụng đất để chỉnh trang, phát triển khu đô thị và khu dân cư
nông thôn;
e) Sử dụng đất để phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng;
g) Sử dụng đất cho các cơ sở tôn giáo;
h) Sử dụng đất làm nghĩa trang, nghĩa địa.
2. Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế trong
các trường hợp sau:
a) Thực hiện dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủ
trương đầu tư, Thủ tướng Chính phủ, chấp thuận chủ trương đầu tư;
b) Thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu công
nghệ cao, khu kinh tế;
c) Thực hiện dự án đầu tư có nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức
(ODA);
d)Thực hiện các dự án đầu tư của tổ chức nước ngoài, cá nhân nước
ngoài, tổ chức kinh tế liên doanh giữa nhà đầu tư trong nước và nhà
đầu tư nước ngoài.
đ) Thực hiện các dự án đầu tư xây dựng khu sản xuất, kinh doanh
tập trung gồm: khu thương mại - dịch vụ tổng hợp với nhiều loại hình
mua bán, dịch vụ và có nhiều chủ thể cùng kinh doanh; khu du lịch có
mối liên kết về kết cấu hạ tầng, về loại hình kinh doanh và có nhiều chủ thể
cùng kinh doanh (không bao gồm khu du lịch sinh thái); khu vui chơi giải
trí ngoài trời phục vụ rộng rãi các đối tượng thuộc mọi lứa tuổi với nhiều
loại hình vui chơi, giải trí có đông người tham gia và có nhiều chủ thể
cùng kinh doanh; khu chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung theo hình
thức chăn nuôi công nghiệp, có hạ tầng đồng bộ và có nhiều chủ thể
đầu tư chăn nuôi.
e) Thực hiện dự án sản xuất, kinh doanh, dịch v ụ phục vụ sản xuất
nông nghiệp của các hợp tác xã.
3. Đối với các dự án không thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 và
khoản 2 Điều này mà phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt
thì nhà đầu tư được nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp
vốn bằng quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân mà
không phải thực hiện thủ tục thu hồi đất.
Trường hợp nhà đầu tư không thỏa thuận được với người đang sử
10
dụng đất thông qua việc nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất,
nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất thì Nhà nước thực hiện thu hồi
đất để giao hoặc cho thuê.
Sửa K1 Điều 44. Thẩm quyền thu hồi đất Điều 44. Thẩm quyền thu hồi đất
Đ44
1. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 1. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định thu
quyết định thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài,
Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài; hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, trừ
trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này. trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.
2. Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc 2. Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định
tỉnh quyết định thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư mà trên khu vực
đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc đối đất có quyết định thu hồi đó không có tổ chức đang sử dụng đất; người
tượng được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc đối tượng được mua nhà ở gắn liền với
Việt Nam. quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.
3. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất quy định 3. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất quy định tại khoản 1 và
tại khoản 1 và khoản 2 Điều này không được Ủy quyền. khoản 2 Điều này không được Ủy quyền.
IV. GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG Đ ẤT
Sửa Đ48. §iÒu 48. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt Điều 48. Giấ y chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài
sản gắn liền với đất
1. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®-îc cÊp cho ng-êi
sö dông ®Êt theo mét mÉu thèng nhÊt trong c¶ n-íc ®èi víi mäi 1. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu hoặc quyền
lo¹i ®Êt. sử dụng tài sản gắn liền với đất (sau đây gọi là Giấy chứng nhận) được
cấp theo một mẫu thống nhất trong cả nước đối với mọi loại đất, tài sản gắn
Tr-êng hîp cã tµi s¶n g¾n liÒn víi ®Êt th× tµi s¶n ®ã ®-îc liền với đất.
ghi nhËn trªn giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt; chñ së h÷u
tµi s¶n ph¶i ®¨ng ký quyÒn së h÷u tµi s¶n theo quy ®Þnh cña 2. Giấy chứng nhận do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành.
ph¸p luËt vÒ ®¨ng ký bÊt ®éng s¶n.
3. Giấy chứng nhận được cấp theo thửa đất cho từng người sử dụng
2. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt do Bé Tµi nguyªn đất, chủ sở hữu hoặc chủ sử dụng tài sản gắn liền với đất theo quy định
vµ M«i tr-êng ph¸t hµnh. sau:
3. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®-îc cÊp theo tõng a) Trường hợp người sử dụng đất đồng thời là chủ sở hữu hoặc chủ
thöa ®Êt. sử dụng tài sản gắn liền với đất thì cấp một giấy chứng nhận.
Tr-êng hîp quyÒn sö dông ®Êt lµ tµi s¶n chung cña vî vµ b) Trường hợp người sử dụng đất không đồng thời là chủ sở hữu
chång th× giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ph¶i ghi c¶ hä, hoặc chủ sử dụng tài sản gắn liền với đất thì giấy chứng nhận được cấp
tªn vî vµ hä, tªn chång. cho từng người sử dụng đất, từng chủ sở hữu hoặc chủ sử dụng tài sản
gắn liền với đất.
Tr-êng hîp thöa ®Êt cã nhiÒu c¸ nh©n, hé gia ®×nh, tæ
chøc cïng sö dông th× giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt c) Trường hợp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng
®-îc cÊp cho tõng c¸ nh©n, tõng hé gia ®×nh, tõng tæ chøc tài sản gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì giấy chứng
®ång quyÒn sö dông. nhận phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng.
Tr-êng hîp thöa ®Êt thuéc quyÒn sö dông chung cña céng d) Trường hợp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu hoặc quyền sử
®ång d©n c- th× giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®-îc dụng tài sản gắn liền với đất là tài sản chung hợp nhất của nhiều cá
cÊp cho céng ®ång d©n c- vµ trao cho ng-êi ®¹i diÖn hîp ph¸p nhân, hộ gia đình, tổ chức thì giấy chứng nhận được cấp cho từng cá
cña céng ®ång d©n c- ®ã. nhân, từng hộ gia đình, từng tổ chức đồng quyền sử dụng.
11
Tr-êng hîp thöa ®Êt thuéc quyÒn sö dông chung cña c¬ së đ) Trường hợp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu hoặc quyền sử
t«n gi¸o th× giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®-îc cÊp cho dụng tài sản gắn liền với đất là tài sản chung của cộng đồng dân cư thì
c¬ së t«n gi¸o vµ trao cho ng-êi cã tr¸ch nhiÖm cao nhÊt cña c¬ giấy chứng nhận được cấp cho cộng đồng dân cư và trao cho người đại
së t«n gi¸o ®ã. diện hợp pháp của cộng đồng dân cư đó.
ChÝnh phñ quy ®Þnh cô thÓ viÖc cÊp giÊy chøng nhËn e) Trường hợp quyền sử dụng đất, quyền sở hữu hoặc quyền sử
quyÒn sö dông ®Êt ®èi víi nhµ chung c-, nhµ tËp thÓ. dụng tài sản gắn liền với đất là tài sản của cơ sở tôn giáo thì giấy chứng
nhận được cấp cho cơ sở tôn giáo và trao cho người có trách nhiệm cao
4. Tr-êng hîp ng-êi sö dông ®Êt ®· ®-îc cÊp giÊy chøng nhất của cơ sở tôn giáo đó.
nhËn quyÒn sö dông ®Êt, giÊy chøng nhËn quyÒn së h÷u nhµ
ë vµ quyÒn sö dông ®Êt ë t¹i ®« thÞ th× kh«ng ph¶i ®æi giÊy Chính phủ quy định cụ thể việc cấp giấy chứng nhận.
chøng nhËn ®ã sang giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt
4. Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp giấy chứng nhận
theo quy ®Þnh cña LuËt nµy. Khi chuyÓn quyÒn sö dông ®Êt
quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử
th× ng-êi nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®ã ®-îc cÊp giÊy chøng
nhËn quyÒn sö dông ®Êt theo quy ®Þnh cña LuËt nµy. dụng đất ở và giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, giấy chứng nhận
quyền sở hữu công trình xây dựng thì không phải đổi giấy chứng nhận
đó sang giấy chứng nhận theo quy định của Luật này; khi chuyển quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng tài sản gắn liền với đất
thì người nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng
tài sản gắn liền với đất được cấp giấy chứng nhận theo quy định của
Luật này.
Sửa Đ49, Điều 49. Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận Điều 49. Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận
gộp toàn bộ quyền sử dụng đất
điều này vào Nhà nước cấp giấy chứng nhận cho những trường hợp sau đây:
Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho
trong một khoản 1. Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, trừ trường hợp thuê đất
những trường hợp sau đây:
(K1), đồng thời nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn;
bổ sung vào 1. Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, trừ trường
Đ49 thêm hợp thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của 2. Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm
khoản 2 và 3 1993 đến trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà chưa được cấp giấy
xã, phường, thị trấn;
mới.. chứng nhận;
2. Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15
3. Người đang sử dụng đất theo quy định tại Điều 50 và Điều 51 của Luật
tháng 10 năm 1993 đến trước ngày Luật này có hiệu lực thi
đất đai năm 2003 mà chưa được cấp giấy chứng nhận;
hành mà chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
4. Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận
3. Người đang sử dụng đất theo quy định tại Điều 50 và
tặng cho quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp
Điều 51 của Luật này mà chưa được cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất; đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; tổ chức sử dụng đất là
pháp nhân mới được hình thành do các bên góp vốn bằng quyền sử dụng
4. Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được đất;
thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất; người nhận quyền
5. Người được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của Toà án nhân
sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp, bảo lãnh bằng quyền
dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết
sử dụng đất để thu hồi nợ; tổ chức sử dụng đất là pháp nhân
mới được hình thành do các bên góp vốn bằng quyền sử dụng tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành;
đất; 6. Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất;
5. Người được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của 7. Người sử dụng đất quy định tại các điều 90, 91 và 92 của Luật Đất đai năm 2003;
Toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án
hoặc quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà 8. Người mua nhà ở gắn liền với đất ở;
nước có thẩm quyền đã được thi hành;
12
6. Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có 9. Người được Nhà nước thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở;
sử dụng đất;
10. Chủ sở hữu hoặc chủ sử dụng tài sản gắn liền với đất mà tài sản đó
7. Người sử dụng đất quy định tại các điều 90, 91 và 92 của được tạo lập hợp pháp thông qua việc đầu tư xây dựng, trồng mới, mua
Luật này; bán, tặng cho, thừa kế, đổi, góp vốn và các hình thức khác theo quy
định của pháp luật;
8. Người mua nhà ở gắn liền với đất ở;
9. Người được Nhà nước thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền
với đất ở.
Sửa K4, Điều 50. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Điều 50. Cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng
K5 Đ50. hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất dân cư đang sử dụng đất
1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Ủy 1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Ủy ban nhân dân
ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận không có tranh xã, phường, thị trấn xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại
chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây thì được cấp giấy tờ sau đây thì được cấp giấy chứng nhận và không phải nộp tiền sử
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và không phải nộp tiền sử dụng đất:
dụng đất:
a) Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10
a) Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính
ngày 15 tháng 10 năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp sách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ Cách
trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hoà xã hội
Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng chủ nghĩa Việt Nam;
hoà miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam; b) Hồ sơ đất đai do Nhà nước lập trước ngày 18 tháng 12 năm 1980
mà trong hồ sơ đó có ghi tên người sử dụng đất;
b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng c) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính;
ký ruộng đất, sổ địa chính;
d) Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản
c) Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng
đất hoặc tài s ản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất;
gắn liền với đất; đ) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền
với đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được Ủy ban nhân dân xã,
d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán
phường, thị trấn xác nhận là đã sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;
nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993,
nay được Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận là đã e) Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của
sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; pháp luật;
đ) Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở theo g) Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử
quy định của pháp luật; dụng đất.
e) Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp 2. ….;
cho người sử dụng đất.
3…….;
2. ………….;
4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ qu y
3…………….; định tại khoản 1 Điều này, nay được Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn
nơi có đất xác nhận là đất đã được sử dụng ổn định liên tục vào một mục
4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại
13
giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều này nhưng đất đã được sử đích chính nhất định từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, không có tranh
dụng ổn định từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt đối với nơi đã
Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận là đất không có có quy hoạch sử dụng đất thì được cấp giấy chứng nhận. Việc nộp tiền sử
tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét dụng đất trong trường hợp được cấp giấy chứng nhận do Chính phủ quy định.
duyệt đối với nơi đã có quy hoạch sử dụng đất thì được cấp
5.
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và không phải nộp tiền sử
dụng đất. PA1. (giữ nguyên như luật hiện hành).
5. Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc PA2. Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định
quyết định của Toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ của Toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án, quyết
quan thi hành án, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của định giải quyết tranh chấp, quyết định giải quyết khiếu nại về đất đai của cơ
cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành thì được quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành thì được cấp giấy chứng
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau khi thực hiện nhận sau khi thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.
nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.
6. Chính phủ quy định việc xác nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường,
thị trấn quy định tại các khoản 1, 2, và khoản 4 Điều này.
Sửa Đ52 Điều 52. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử Điều 52. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận
dụng đất
PA1: Không thay đổi.
1. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
PA2:
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cơ sở
tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận cho
nhân nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều người sử dụng đất, sở hữu hoặc sử dụng tài sản gắn liền với đất sau khi
này. có quyết định giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất của
2. Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền.
tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình,
cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước
ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở.
3. Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất quy định tại khoản 1 Điều này được Ủy quyền cho cơ
quan quản lý đất đai cùng cấp.
Chính phủ quy định điều kiện được ủy quyền cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất.
MỤC 6
TÀI CHÍNH VỀ Đ ẤT Đ AI VÀ GIÁ ĐẤT
Sửa K2, 3 Điều 56. Giá đất do Nhà nước quy định Điều 56. Giá đất do Nhà nước quy định
Điều 56
1. Việc định giá đất của Nhà nước phải bảo đảm các nguyên 1. Giá đất do Nhà nước quy định phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
tắc sau đây:
a)
a) Sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế
PA1: (Giữ nguyên như pháp luật hiện hành)
trên thị trường trong điều kiện bình thường; khi có chênh lệch
lớn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên PA2:
thị trường thì phải điều chỉnh cho phù hợp;
14
b) Các thửa đất liền kề nhau, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, Sát với giá đất trên thị trường trong điều kiện bình thường; khi có chênh
xã hội, kết cấu hạ tầng như nhau, có cùng mục đích sử dụng lệch lớn so với giá đất trên thị trường thì phải điều chỉnh cho phù hợp;
hiện tại, cùng mục đích sử dụng theo quy hoạch thì mức giá
b) Các thửa đất liền kề nhau, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, kết cấu
như nhau;
hạ tầng như nhau, có cùng mục đích sử dụng hiện tại, cùng mục đích sử
c) Đất tại khu vực giáp ranh giữa các tỉnh, thành phố trực dụng theo quy hoạch thì mức giá như nhau;
thuộc trung ương, có điều kiện tự nhiên, kết cấu hạ tầng như
c) Đất tại khu vực giáp ranh giữa các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
nhau, có cùng mục đích sử dụng hiện tại, cùng mục đích sử
dụng theo quy hoạch thì mức giá như nhau. ương, có điều kiện tự nhiên, kết cấu hạ tầng như nhau, có cùng mục đích sử
dụng hiện tại, cùng mục đích sử dụng theo quy hoạch thì mức giá như nhau.
2. Chính phủ quy định phương pháp xác định giá đất;
2.
khung giá các loại đất cho từng vùng, theo từng thời gian;
trường hợp phải điều chỉnh giá đất và việc xử lý chênh lệch giá PA1: (Vẫn quy định khung giá các loại đất)
đất liền kề giữa các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm:
3. Căn cứ vào nguyên tắc định giá đất quy định tại khoản 1
Điều này, phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại a) Quy định phương pháp, trình tự, thủ tục xác định giá đất;
đất do Chính phủ quy định, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố b) Xây dựng khung giá các loại đất cho từng vùng, theo từng thời
trực thuộc trung ương xây dựng giá đất cụ thể tại địa phương gian, xây dựng phương án xử lý đối với trường hợp phải xử lý chênh
trình Hội đồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến trước khi quyết lệch giá đất liền kề giữa các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trình
định. Thủ tướng Chính phủ ban hành.
4. Giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc c) Định kỳ năm năm một lần rà soát, xây dựng phương án điều chỉnh
trung ương quy định được công bố công khai vào ngày 01 khung giá các loại đất trình Thủ tướng Chính phủ ban hành.
tháng 01 hàng năm được sử dụng làm căn cứ để tính thuế sử
dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất; tính tiền Trường hợp giá đất trên thị trường trong điều kiện bình thường của
sử dụng đất và tiền thuê đất khi giao đất, cho thuê đất không một hoặc một số loại đất trong các bảng khung giá đất có biến động và
thông qua đấu giá quyền s ử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có mức giá mới duy trì liên tục trong thời hạn quá mười hai tháng, trên
sử dụng đất; tính giá trị quyền sử dụng đất khi giao đất không phạm vi nhiều tỉnh, thành phố, gây nên chênh lệch giá tăng từ 30% trở
thu tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, bồi thường khi Nhà nước lên so với giá tối đa hoặc giảm từ 30% trở lên so với giá tối thiểu trong
thu hồi đất; tính tiền bồi thường đối với người có hành vi vi khung giá thì xây dựng phương án điều chỉnh khung giá đất trình Thủ
phạm pháp luật về đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước. tướng Chính phủ ban hành.
PA2 : (Bỏ khung giá các loại đất)
Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm quy định phương pháp,
trình tự, thủ tục xác định giá đất, phương án xử lý đối với trường hợp
phải xử lý chênh lệch giá đất liền kề giữa các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương.
3.
PA1: (Vẫn quy định khung giá các loại đất)
Căn cứ nguyên tắc định giá đất quy định tại khoản 1 Điều này, khung giá
các loại đất đã được Thủ tướng Chính phủ ban hành và phương pháp, trình
tự, thủ tục xác định giá đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định, Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng giá đất cụ thể tại
địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp cho ý kiến trước khi quyết
định.
15
PA2: (Bỏ khung giá các loại đất)
Căn cứ nguyên tắc định giá đất quy định tại khoản 1 Điều này và
phương pháp, trình tự, thủ tục xác định giá đất do Bộ Tài nguyên và Môi
trường quy định, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương xây dựng giá đất cụ thể tại địa phương trình Hội đồng nhân dân
cùng cấp cho ý kiến trước khi quyết định.
4. Giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
quy định được công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 của năm đầu kỳ
và được sử dụng làm căn cứ để tính thuế sử dụng đất, thuế chuyển
quyền sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí
trước bạ, xác định giá khởi điểm trong đấu giá quyền sử dụng đất, đấu
thầu dự án có sử dụng đất.
Trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền
sử dụng đất hoặc không thông qua đấu thầu dự án có sử dụng đất,
chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất, cổ
phần hóa doanh nghiệp nhà nước mà đưa giá trị quyền sử dụng đất vào
cổ phần hóa, tính giá trị quyền sử dụng đất khi giao đất không thu tiền
sử dụng đất, tính tiền bồi thường đối với người có hành vi vi phạm pháp
luật về đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước thì Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương xác định giá đất sát với giá đất trên thị
trường trong điều kiện bình thường.
Sửa K4 và Điều 58. Đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có Điều 58. Đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất
bổ sung K5, sử dụng đất
1. Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức
K6 Điều 58
1. Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất trong các
theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án trường hợp sau đây:
có sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
a) Đầu tư xâ y dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê;
a) Đầu tư xâ y dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê;
b) Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê;
b) Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng
c) Sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng;
hoặc cho thuê;
d) Sử dụng đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh;
c) Sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu
hạ tầng; đ) Cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công
ích để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối;
d) Sử dụng đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất,
kinh doanh; e) Các trường hợp khác do Chính phủ quy định.
đ) Cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào 2. Thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án, xử lý hợp đồng thế chấp,
mục đích công ích để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ.
trồng thủy sản, làm muối;
3. Giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất hoặc trúng đấu thầu dự án có sử
e) Các trường hợp khác do Chính phủ quy định. dụng đất không được thấp hơn giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương quy định.
2. Thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án, xử
lý hợp đồng thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất để thu 4. Việc đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng
16
hồi nợ. đất quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này được thực hiện theo
nguyên tắc sau:
3. Giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất hoặc trúng đấu thầu
dự án có sử dụng đất không được thấp hơn giá đất do Ủy ban a) Việc đấu giá quyền sử dụng đất và đấu thầu xây dựng công trình
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định. được tiến hành độc lập;
4. Việc đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có b) Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phải xác định rõ mục đích sử
sử dụng đất quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này được dụng đất và cơ cấu sử dụng đất đối với khu đất đưa ra đấu giá, chiều
thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu giá, đấu thầu. cao, chiều sâu được phép xây dựng công trình.
c) Thang điểm để chấm thầu xây dựng công trình và thang điểm để
chấm đấu giá quyền sử dụng đất được xây dựng riêng;
d) Người trúng đấu thầu dự án có sử dụng đất là người có tổng số
điểm cao nhất và không có tiêu chí nào có điểm thấp hơn điểm sàn theo
quy định.
đ) Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu
tư, trúng đấu thầu dự án có sử dụng đất phải đă ng ký đầu tư theo quy
định của pháp luật về đầu tư.
5.
PA1:
Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất,
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng giá quyền sử
dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
PA2:
Căn cứ vào biên bản trúng đấu giá, trúng đấu thầu, cơ quan nhà
nước có thẩm quyền thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất cho người trúng đấu giá, trúng đấu thầu sau khi người trúng
đấu giá, trúng đấu thầu đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định
của pháp luật. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền không ban hành quyết
định giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp trúng đấu giá, trúng đấu
thầu.
6. Các trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất
(Sửa và luật hóa Điều 61.Nhị định 181/2004/NĐ-CP - Các trường hợp đấu
giá và không đấu giá quyền sử dụng đất)
Không đấu giá quyền sử dụng đất được áp dụng khi Nhà nước giao
đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất hoặc khi thi hành án, thu hồi
nợ có liên quan đến quyền sử dụng đất trong các trường hợp sau:
a) Các trường hợp sử dụng đất quy định tại khoản 1 Điều 60 của Luật
Đất đai năm 2003 năm 2003;
b) Trường hợp tổ chức kinh tế chuyển từ thuê đất sang giao đất có
thu tiền sử dụng đất;
17
c) Trường hợp người sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất;
d) Trường hợp đất đưa ra đấu giá mà không có người tham gia hoặc
đấu giá ít nhất là hai lần nhưng không thành hoặc trường hợp chỉ có
một nhà đầu tư lập dự án xin giao hoặc thuê một diện tích đất cụ thể để
thực hiện dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch;
đ) Các trường hợp sử dụng đất để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng
nhà ở tái định cư, xây dựng nhà ở cho người nghèo và người có thu nhập thấp
thuê hoặc mua, xây dựng nhà ở công vụ;
e) Trường hợp giao đất ở cho cán bộ, công chức chuyển nơi công
tác theo quyết định điều động của cơ quan có thẩm quyền;
g) Đất chưa được bồi thường, giải phóng mặt bằng;
h) Các trường hợp khác theo quy định của Chính phủ.
Điều 59. Giá trị quyền sử dụng đất trong tài sản của tổ Điều 59. Giá trị quyền sử dụng đất trong tài sản của tổ chức được
chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất và trong tài sản của
Sửa K3 và và trong tài sản của doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp nhà nước
bỏ K4 Điều 59
3. Khi cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước đối với các 3. Khi cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước đối với các trường hợp quy
trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này mà doanh nghiệp cổ định tại khoản 2 Điều này mà doanh nghiệp cổ phần hoá lựa chọn hình thức
phần hoá lựa chọn hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất của Nhà nước thì phải xác định lại
thì phải xác định lại giá trị quyền sử dụng đất đó sát với giá giá trị quyền sử dụng đất. Việc xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất,
chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường. tiền thuê đất thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 56 của Luật Đất
đai năm 2003.
4. Chính phủ quy định cụ thể việc tính giá trị quyền sử dụng
đất đối với các trường hợp quy định tại các khoản 1, 2 và 3 (Bỏ khoản 4)
Điều này.
Bổ sung Điều 63. Quản lý đất đai trong việc phát triển thị trường Điều 63. Quản lý đất đai trong việc phát triển thị trường bất động sản
các khoản 1, bất động sản
Nhà nước quản lý đất đai trong việc phát triển thị trường bất động sản
2, 8 và 9 Điều
Nhà nước quản lý đất đai trong việc phát triển thị trường bất bằng các biện pháp sau đây:
63
động sản bằng các biện pháp sau đây:
1. Tổ chức điều tra, đánh giá nhu cầu sử dụng đất để phát triển thị
1. Tổ chức đăng ký hoạt động giao dịch về quyền sử dụng trường bất động sản.
đất;
2. Quy hoạch sử dụng đất nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường bất
2. Tổ chức đăng ký hoạt động phát triển quỹ đất, đầu tư xâ y động sản.
dựng kinh doanh bất động sản;
3. Tổ chức đăng ký giao dịch về quyền sử dụng đất;
3. Tổ chức đăng ký hoạt động cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho
thị trường bất động sản; 4. Tổ chức đăng ký hoạt động phát triển quỹ đất, đầu tư xây dựng kinh
doanh bất động sản;
4. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tham gia
5. Tổ chức đăng ký hoạt động cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho thị trường bất
giao dịch về quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản;
động sản;
5. Thực hiện các biện pháp bình ổn giá đất, chống đầu cơ
18
đất đai.
6. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tham gia giao dịch về
quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản;
7. Thực hiện các biện pháp bình ổn giá đất, chống đầu cơ đất đai.
8. Công khai các dự án đầu tư xây dựng kinh doanh bất động sản.
9. Huy động quỹ đầu tư phát triển để hỗ trợ tổ chức phát triển quỹ đất
trong việc tạo quỹ đất cho phát triển thị trường bất động sản.
Bổ sung Điều 63(a). Thực hiện dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà ở để bán
Điều 63(a) hoặc cho thuê
(Sửa và luật hóa Điều 101 của Nghị định 181/2004/NĐ-CP và K8 Điều 2
Nghị định 17/2006/NĐ-CP):
1. Chính phủ quy định điều kiện để các đô thị, khu vực quy hoạch
phát triển đô thị được phép thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở theo
hình thức phân lô bán nền.
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định
khu vực được thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán, cho thuê;
khu vực được thực hiện dự án xây dựng nhà ở theo hình thức phân lô
bán nền.
2. Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức
nước ngoài, cá nhân nước ngoài sử dụng đất thực hiện dự án đầu tư
xây dựng kinh doanh nhà ở để bán hoặc cho thuê được phép chuyển
nhượng quyền sử dụng đất đối với diện tích đất đã hoàn thành việc đầu
tư xây dựng nhà ở theo dự án được xét duyệt; được phép chuyển
nhượng quyền sử dụng đất dưới hình thức bán nền mà chưa xây dựng
nhà ở đối với dự án thuộc khu vực được phân lô bán nền theo quy định
tại khoản 1 Điều này; trường hợp dự án đầu tư xây dựng nhà ở có dự án
thành phần thì được phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất sau khi
đã hoàn thành việc đầu tư theo dự án thành phần của dự án đầu tư
được xét duyệt.
CHƯƠNG 3- CHẾ ĐỘ SỬ DỤNG CÁC LOẠI Đ ẤT
MỤC 1 - THỜI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT
Điều 66. Đất sử dụng ổn định lâu dài Điều 66. Đất sử dụng ổn định lâu dài
Bổ sung Người sử dụng đất được sử dụng đất ổn định lâu dài trong Người sử dụng đất được sử dụng đất ổn định lâu dài trong các trường
các khoản 2, 6 các trường hợp sau đây: hợp sau đây:
và sửa khoản
1. Đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng; 1. Đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng;
4 Điều 66
…… 2. Đất sản xuất nông nghiệp, đất rừng sản xuất, đất nuô i trồng thủy
sản, đất làm muối của hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao theo
3. Đất ở;
quy định tại khoản 1 Điều 33 của Luật Đất đai năm 2003;
4. Đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh
3. §Êt n«ng nghiÖp do céng ®ång d©n c- sö dông quy ®Þnh t¹i kho¶n 4
19
của hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng ổn định được Nhà §iÒu 71 cña LuËt nµy;
nước công nhận quyền sử dụng đất;
4. Đất ở của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước
ngoài; đất giao cho tổ chức kinh tế thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà
ở để bán hoặc cho thuê.
5. Đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh của hộ gia
đình, cá nhân đang sử dụng ổn định được Nhà nước công nhận quyền sử
dụng đất;
6. Đất do tổ chức kinh tế đang sử dụng làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản
xuất, kinh doanh có nguồn gốc từ đất của hộ gia đình, cá nhân quy định tại
khoản 4 và khoản 5 Điều này;
Sửa Điều Điều 67. Đất sử dụng có thời hạn Điều 67. Đất sử dụng có thời hạn
67
Người sử dụng đất được sử dụng đất có thời hạn trong các Người sử dụng đất được sử dụng đất có thời hạn trong các trường hợp
trường hợp sau đây: sau đây:
1. Thời hạn giao đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng 1. Thời hạn cho thuê đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy
thỦy sản, đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng quy sản, đất làm muối đối với hộ gia đình, cá nhân là không quá hai mươi
định tại khoản 1 và khoản 4 Điều 70 của Luật này là hai mươi năm; thời hạn cho thuê đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất đối với
năm; thời hạn giao đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất hộ gia đình, cá nhân là không quá năm mươi năm.
cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng quy định tại các khoản 2, 3
và 4 Điều 70 của Luật này là năm mươi năm. Thời hạn cho thuê đất được tính từ ngày có quyết định cho thuê đất
của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; trường hợp đất được Nhà nước
Thời hạn cho thuê đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng cho thuê trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 thì thời hạn cho thuê đất
thỦy sản, đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng là được tính từ ngày 15 tháng 10 năm 1993.
không quá hai mươi năm; thời hạn cho thuê đất trồng cây lâu
Khi hết thời hạn, người sử dụng đất được Nhà nước tiếp tục cho
năm, đất rừng sản xuất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng là
không quá năm mươi năm. thuê đất nếu có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành đúng pháp luật về
đất đai trong quá trình sử dụng đất và việc sử dụng đất đó phù hợp với
Thời hạn giao đất, cho thuê đất được tính từ ngày có quyết quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt.
định giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm
2. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức
quyền; trường hợp đất được Nhà nước giao, cho thuê trước
do được giao trước ngày 01 tháng 01 năm 1999 thì được tiếp tục sử
ngày 15 tháng 10 năm 1993 thì thời hạn giao đất, cho thuê đất
được tính từ ngày 15 tháng 10 năm 1993. dụng theo quy định của pháp luật về đất đai trước ngày Luật này có hiệu
lực thi hành.
Khi hết thời hạn, người sử dụng đất được Nhà nước tiếp tục
3. Thời hạn giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức kinh tế để sử dụng vào
giao đất, cho thuê đất nếu có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành
mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thỦy sản, làm muối; tổ
đúng pháp luật về đất đai trong quá trình sử dụng và việc sử dụng
chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân để sử dụng đất làm mặt bằng xây dựng cơ
đất đó phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt;
sở sản xuất, kinh doanh; tổ chức kinh tế để thực hiện các dự án đầu tư;
2. Thời hạn sử dụng đối với diện tích đất nông nghiệp vượt người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài để thực
hạn mức do được giao trước ngày 01 tháng 01 năm 1999 bằng hiện các dự án đầu tư tại Việt Nam được xem xét, quyết định trên cơ sở dự
một phần hai thời hạn quy định tại khoản 1 Điều này, sau đó án đầu tư hoặc đơn xin giao đất, thuê đất nhưng không quá năm mươi năm;
phải chuyển sang thuê đất; đối với dự án có vốn đầu tư lớn nhưng thu hồi vốn chậm, dự án đầu tư vào
địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế –
3. Thời hạn giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức kinh tế để xã hội đặc biệt khó khăn mà cần thời hạn dài hơn thì thời hạn giao đất, cho
sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi
thuê đất là không quá bảy mươi năm, trừ trường hợp quy định tại khoản 3
trồng thỦy sản, làm muối; tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân Điều 66 của Luật Đất đai năm 2003.
20
