Chỉ thị số 03/2008/CT-BTC
Chỉ thị về việc bình ổn giá trong dịp tết nguyên đán kỷ sửu 2009
BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 03/2008/CT-BTC
Hà Nội, ngày 01 tháng 12 năm 2008
CHỈ THỊ
Về việc bình ổn giá trong dịp Tết Nguyên đán Kỷ Sửu 2009
Thời gian qua, những giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô của
Chính phủ đã đạt được kết quả bước đầu, nhưng dự báo trong thời gian tới, do tác động
của nhiều yếu tố, giá thị trường tiếp tục có những diễn biến khó lường; thiên tai, dịch
bệnh còn có những diễn biến phức tạp, sức mua có khả năng thanh toán của các tầng lớp
nhân dân trong dịp cuối năm tăng, gây áp lực tăng giá thị trường, nhất là những hàng hóa,
dịch vụ thiết yếu.
Để bình ổn thị trường giá cả, không để xảy ra tình trạng tăng đột biến về giá hàng
hóa, dịch vụ trong dịp Tết Nguyên đán Kỷ Sửu năm 2009, góp phần đảm bảo cho nhân
dân đón Tết vui vẻ, phấn khởi, tiết kiệm, Bộ trưởng Bộ Tài chính yêu cầu Thủ trưởng
các đơn vị thuộc Bộ, Giám đốc Sở Tài chính, Cục trưởng Cục Thuế, Cục trưởng Cục Hải
quan, Giám đốc Kho bạc Nhà nước các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp
với các cơ quan quản lý thị trường và các cơ quan có liên quan trên địa bàn khẩn trương
triển khai các công việc sau đây:
I. Về công tác bình ổn giá:
1. Giám đốc Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành của địa phương
thực hiện các công việc sau:
- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định và công bố áp dụng các biện
pháp bình ổn giá đối với hàng hóa, dịch vụ thực hiện bình ổn giá trong dịp trước, trong và
sau Tết Nguyên đán; Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chế độ đăng ký giá, kê khai giá,
công khai thông tin về giá hàng hóa, dịch vụ theo quy định tại Nghị định số 75/2008/NĐ-
CP ngày 09/6/2008 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
170/2003/NĐ-CP ngày 25/12/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Pháp lệnh Giá; Theo dõi chặt chẽ diễn biến giá cả thị trường trên địa bàn, đề xuất kịp
thời các biện pháp bình ổn giá thuộc thẩm quyền địa phương, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh
phê duyệt và tổ chức triển khai thực hiện, không để xảy ra tình trạng đột biến về giá tại
địa phương; Kiểm tra việc thu các loại phí dịch vụ, không để các doanh nghiệp, cá nhân
lợi dụng tăng giá, phí dịch vụ tùy tiện, trái pháp luật trong dịp Tết.
Kiên quyết xử lý nghiêm những đơn vị, cá nhân cố tình vi phạm các quy định như:
không niêm yết giá, bán hàng cao hơn giá niêm yết, đầu cơ, găm hàng, tăng giá quá mức,
buôn lậu và gian lận thương mại trước, trong và sau dịp Tết Nguyên đán theo quy định của
pháp luật.
- Phối hợp với Sở Công thương và các ngành có liên quan triển khai ngay việc dự
báo về nhu cầu tiêu dùng, kết hợp với nắm tình hình chuẩn bị lực lượng hàng hóa, dịch vụ
phục vụ Tết Nguyên đán (lương thực, thực phẩm, bánh mứt kẹo, bia, rượu, quần áo,
thuốc phòng, chữa bệnh, văn hóa phẩm và phương tiện đi lại,…); Kiến nghị UBND tỉnh
chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo đảm cân đối cung cầu hàng hóa, dịch vụ với giá cả
hợp lý. Căn cứ vào chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Tài chính tại
công văn số 12843/BTC-NSNN ngày 29/10/2008 về việc tổ chức sản xuất, chế biến và dự
trữ hàng hóa phục vụ Tết Nguyên đán năm 2009 và khả năng của địa phương, trình UBND
tỉnh quyết định phương án sử dụng nguồn vốn ngân sách tạm thời nhàn rỗi của địa
phương cho các doanh nghiệp có thị phần lớn trên địa bàn vay vốn ưu đãi để dự trữ hàng
hóa thiết yếu phục vụ Tết, không để xảy ra mất cân đối cung cầu gây đột biến giá cả vào
dịp trước và sau Tết Nguyên đán, đặc biệt ở các vùng sâu, vùng xa, vùng giao thông khó
khăn, vùng vừa qua bị ảnh hưởng của các cơn bão, lũ, dịch bệnh và ở các khu công
nghiệp, thành phố lớn.
- Đối với các địa phương chịu ảnh hưởng của bão, lũ lụt trong thời gian vừa qua,
trình UBND tỉnh các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh; khắc phục
nhanh hậu quả thiên tai, lũ lụt, bảo đảm tiến độ sản xuất, bảo đảm đủ lương thực, thuốc
chữa bệnh, các loại giống cây trồng, vật nuôi, vật liệu xây dựng đáp ứng nhu cầu sản
xuất và tiêu dùng. Tổ chức thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội.
- Phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm soát thị trường, phát hiện kịp thời các
hiện tượng kinh doanh hàng cấm, hàng giả, hàng chất lượng kém, hàng không rõ nguồn
gốc xuất xứ, hàng không bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm; thịt gia súc, gia cầm và các
sản phẩm của gia cầm chưa qua kiểm dịch..; Xử lý nghiêm các trường hợp sai phạm, bảo
vệ lợi ích người tiêu dùng.
- Thực hiện tốt Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện tiết kiệm, chống
lãng phí, nhất là tiết kiệm trong tiêu dùng, trong sản xuất, kinh doanh và trong xây dựng
cơ bản; Kiểm soát chặt chẽ các phương án giá và mức giá của những hàng hóa, dịch vụ
do Nhà nước đặt hàng phục vụ các chương trình mục tiêu quốc gia, hàng hóa, dịch vụ mua
sắm từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, hàng hóa, dịch vụ còn được trợ cước, trợ giá.
2. Cục trưởng Cục Thuế có trách nhiệm tăng cường chỉ đạo kiểm tra thuế kết hợp
với kiểm tra giá trên cơ sở kê khai thuế của đơn vị kê khai để chống việc tăng giá bất hợp
lý, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng (Công an, cơ quan quản lý giá, quản lý
thị trường...) xử lý các trường hợp gian lận thuế, trốn lậu thuế; Kiên quyết loại trừ ra
khỏi chi phí tính thuế những khoản chi thưởng và những khoản chi không hợp lý, hợp lệ
khi quyết toán thuế.
3. Giám đốc Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm chỉ đạo tăng cường công tác kiểm
soát chi theo tinh thần Quyết định số 390/QĐ-TTg ngày 17/4/2008 của Thủ tướng Chính
phủ về việc điều hành kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản và chi tiêu ngân sách năm 2008
phục vụ mục tiêu kiềm chế lạm phát, nhất là chi tiêu cho Hội nghị, tổng kết, gặp mặt đón
mừng năm mới, mua sắm trang thiết bị, đầu tư xây dựng cơ bản v.v..; Kiên quyết loại trừ
các khoản chi không đúng quy định, không đầy đủ thủ tục theo quy định.
4. Cục trưởng Cục Hải quan có trách nhiệm chỉ đạo giải quyết thông quan hàng
hóa kịp thời, đúng quy định; Tăng cường lực lượng, phương tiện, tổ chức tuần tra, kiểm
soát trong địa bàn hoạt động hải quan, phối hợp với Bộ đội biên phòng và các cơ quan
chức năng khác tại khu vực biên giới, khu vực cửa khẩu đường bộ, đường biển và đường
hàng không; Kịp thời phát hiện và ngăn chặn các hoạt động buôn lậu, gian lận thương
mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, góp phần giữ bình ổn giá ở thị trường
trong nước.
5. Vụ trưởng Vụ Ngân sách nhà nước có trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi tình hình
triển khai thực hiện, tổng hợp kết quả báo cáo Bộ về hỗ trợ kinh phí đối với các doanh
nghiệp để dự trữ hàng hóa phục vụ Tết Nguyên đán năm 2009 của các địa phương.
6. Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các đơn vị
chức năng của các Bộ, ngành để kịp thời báo cáo Bộ có ý kiến với các Bộ, ngành liên quan
trong việc thực hiện các nhiệm vụ có liên quan đến công tác ngành tài chính. Cụ thể như
sau:
a) Cục Quản lý giá chủ trì phối hợp với Vụ Chính sách thuế, Cục Tài chính doanh
nghiệp và các đơn vị chức năng của Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn:
- Theo dõi chặt chẽ diễn biến giá xăng dầu trên thị trường thế giới để tham mưu
kịp thời việc điều chỉnh chính sách giá, thuế nhập khẩu đối với các mặt hàng xăng dầu để
đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế, bình ổn giá cả và tăng thu ngân sách nhà nước trong
điều kiện thực hiện giá bán theo cơ chế thị trường.
- Thực hiện các giải pháp đồng bộ mở rộng thị trường, đẩy mạnh xuất khẩu, tổ
chức tốt và bảo đảm thị trường hàng hóa lưu thông thông suốt của các địa phương, các
Hiệp hội ngành hàng, các doanh nghiệp góp phần kiểm soát và kiềm chế tăng giá hàng
tiêu dùng.
- Quản lý thị trường, chống gian lận thương mại; Kiểm tra chất lượng hàng hóa
theo tiêu chuẩn đã công bố gắn với kiểm tra niêm yết giá, đăng ký giá và bán hàng theo giá
niêm yết.
- Nắm chắc lượng gạo hàng hóa của các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long, điều hành
tiến độ xuất khẩu hợp lý theo chỉ đạo của Chính phủ, thực hiện mua hết lúa gạo hàng hóa
cho người sản xuất, bảo đảm an ninh lương thực và giữ bình ổn giá lúa gạo trong nước.
b) Vụ Ngân sách nhà nước chủ trì cùng Vụ Đầu tư, Kho bạc Nhà nước phối hợp
với các đơn vị chức năng của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để triển khai thực hiện các giải
pháp thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, chủ động trong điều hành để bảo đảm cân đối lớn về
hàng hóa, tiền tệ, cán cân thanh toán, chi ngân sách.
c) Vụ Tài chính ngân hàng và các tổ chức tài chính theo dõi tình hình, dề xuất các
biện pháp góp phần điều hành chính sách tài chính, tiền tệ, ngân hàng có hiệu quả.
7. Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính và trong hệ thống ngành tài chính từ Trung ương
đến địa phương thực hiện nghiêm túc Chỉ thị của Chính phủ về thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí, nhất là tiết kiệm trong sử dụng điện, xăng dầu, văn phòng phẩm, tiết
kiệm trong tổ chức hội nghị, tổng kết cuối năm , gặp mặt đón mừng năm mới; tiết kiệm
trong in lịch, sổ tay. Nghiêm cấm việc sử dụng công quỹ, ngân sách nhà nước để mua quà
biếu, quà tặng. Tổ chức tốt công tác chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ công
chức viên chức trong đơn vị; đặc biệt là gia đình chính sách, gia đình có công với cách
mạng.
II. Tổ chức thực hiện chế độ báo cáo giá thị trường trong dịp Tết:
1. Đối với Sở Tài chính tỉnh, thành phố:
- Từ ngày 01/01/2009 trong các báo cáo thường kỳ (ngày, tuần, tháng) của Sở Tài
chính tỉnh, thành phố gửi về Bộ Tài chính (Cục Quản lý Giá) theo quy định hiện hành cần
bổ sung nội dung về tình hình chuẩn bị hàng hóa phục vụ Tết và đánh giá khả năng cung
ứng hàng hóa, thực hiện việc bình ổn giá tại địa phương, trước hết là các vật tư nguyên
liệu quan trọng, các mặt hàng như: các loại thịt (lợn, gà, bò), cá, giá gạo (nếp, tẻ); thực
phẩm chế biến; bánh mứt kẹo, hoa, quả , thuốc phòng, chữa bệnh và giá một số dịch vụ
như: trông giữ xe đạp, xe máy, ô tô, cước vận chuyển hành khách...; Tình hình cung cấp
các nhu yếu phẩm thiết yếu phục vụ đời sống nhân dân bị ảnh hưởng của thiên tại, lũ lụt.
- Từ ngày 10/01/2009 đến ngày 04/02/2009 (tức mùng 10 Tết âm lịch) đối với 12
Sở Tài chính tỉnh, thành phố: Lạng Sơn, Quảng Ninh, Hải Phòng, Hà Nội, Nghệ An, Thừa
Thiên Huế, Đà Nẵng, Khánh Hòa, Thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Đồng Nai, Bà Rịa -
Vũng Tàu thực hiện chế độ báo cáo nhanh mỗi ngày 1 lần (fax, thư điện tử) về số lượng
mặt hàng theo quy định tại Quyết định số 1712/QĐ-BTC ngày 25/5/2005 của Bộ trưởng
Bộ Tài chính về việc ban hành Chế độ báo cáo giá cả thị trường.
Sau Tết Nguyên đán, Sở Tài chính các tỉnh, thành phố báo cáo tổng hợp đánh giá
tình hình giá cả thị trường (trước, sau Tết) gửi về Bộ Tài chính (Cục Quản lý giá) trước
ngày 04/2/2008 (tức mùng 10 Tết âm lịch) để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
2. Đối với các Cục Thuế, Kho bạc Nhà nước, Cục Hải quan tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương:
Báo cáo về thực hiện nhiệm vụ được giao tại Chỉ thị này cho cơ quan quản lý cấp
trên (đồng gửi Cục Quản lý Giá bằng văn bản và thư điện tử theo địa chỉ:
[email protected]):
- Đợt 1: Báo cáo tình hình nhiệm vụ chuẩn bị Tết, trước ngày 20/01/2009.
- Đợt 2: Báo cáo tổng hợp tình hình thực hiện nhiệm vụ sau Tết, trước ngày
04/02/2008 (tức mùng 10 Tết âm lịch).
3. Cục trưởng Cục Quản lý giá chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc thực hiện, tổng
hợp tình hình diễn biến giá cả thị trường báo cáo Bộ trưởng, Thủ tướng Chính phủ theo
đúng quy định về thời gian, báo cáo kịp thời những vấn đề đột xuất phát sinh để có biện
pháp xử lý./.
Nơi nhận: BỘ TRƯỞNG
- Thủ tướng, các Phó TTg (để báo cáo);
- Bộ CT, Bộ KH&ĐT, Bộ NN&PTNT, NHNNVN;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở TC, Cục Thuế, Cục HQ, KBNN các tỉnh,
thành phố trực thuộc TW;
- Các đồng chí Lãnh đạo Bộ;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; Vũ Văn Ninh
- Lưu: VT, Cục QLG.