BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ: Modun TC3 KẾ TOÁN DỰ ÁN ODA
... và trao đổi kinh nghiệm về công việc kế toán trong. các dự án trải qua. ... kế toán chỉ đơn thuần thực hiện hoạt động nhận tiền ... sản cố định, tiền lương, ...
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
Mođun TC3: KẾ TOÁN DỰ ÁN ODA
Kết thúc Mođun TC3 bạn có khả năng:
Nhìn nhận một cách tổng thể các yếu tố cơ bản trong việc tổ chức một
hệ thống kế toán có hiệu quả, phục vụ cho công tác quản lý dự án
ODA.
Hiểu được vai trò và tầm quan trọng của hoạt động kế toán trong hệ
thống quản lý của dự án
Nắm được các nguyên tắc cơ bản áp dụng trong hoạt động kế toán
của dự án ODA
Nắm bắt được các điểm cơ bản trong hoạt động giải ngân, thanh toán
nguồn vốn ODA
Đã kết thúc Mođun TC1 “Tổng quan về công tác kế toán và quản lý tài
chính dự án ODA”
Giáo viên nêu vấn đề trước khi học, gợi ý, giảng giải và hỗ trợ trong
quá trình học.
Học viên thảo luận và trao đổi kinh nghiệm về công việc kế toán trong
các dự án trải qua.
Tài liệu Mođun TC3: “Kế toán dự án ODA”
1. Tự tìm hiểu dưới sự hướng dẫn của giáo viên
những nguyên tắc cơ bản, và yêu cầu đối với hoạt
động kế toán dự án ODA.
2. Trao đổi kinh nghiệm về thực tiễn kế toán trong
các dự án ODA
3. Nghiên cứu các tài liệu tham khảo.
4. Tự đánh giá kết quả học tập.
Trang số: 1/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
TỔ CHỨC HỆ THỐNG KẾ TOÁN
TRONG DỰ ÁN ODA
• Yêu cầu
• Chức năng của kế toán dự án ODA
• Các yếu tố của hệ thống kế toán dự
án ODA Trang 3
• Các hình thức tổ chức bộ máy kế
toán dự án ODA
NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG
TRONG KẾ TOÁN DỰ ÁN ODA
• Cơ sở hạch toán
• Các nguyên tắc kế toán chung
• Chế độ kế toán áp dụng cho các
dự án ODA
Trang 8
HỆ THỐNG SỔ SÁCH KẾ
TOÁN TRONG DỰ ÁN ODA
• Hệ thống chứng từ, tài khoản
• Hình thức sổ kế toán
• Ứng dụng phần mềm kế toán
Trang 11
YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁC PHẦN HÀNH KẾ
TOÁN CƠ BẢN Trang 16
• Kế toán nguồn vốn dự án
• Kế toán sử dụng nguồn vốn (chi tiêu) dự án
• Lưu ý trong kế toán mua sắm tài sản
CHẾ ĐỘ THUẾ TRONG KẾ
TOÁN DỰ ÁN ODA
• Nguyên tắc chung
Trang 19
• Các loại thuế
GIẢI NGÂN, THANH TOÁN
• Nội dung của hoạt động giản
ngân, thanh toán
• Quy trình giải ngân, thanh toán
nguồn vốn ODA Trang 23
Trang số: 2/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
Tổ chức hệ thống kế toán trong dự án ODA
Yêu cầu đối với hệ thống kế toán
Chức năng của kế toán dự án ODA
Các yếu tố của hệ thống kế toán dự án ODA
Các hình thức tổ chức bộ máy kế toán dự án
ODA
Hệ thống kế toán có chức năng ghi chép, xử lý và tổ chức thông tin tài chính
nhằm cung cấp thông tin cho người sử dụng. Hệ thống kế toán của dự án ODA
cần phải được tổ chức để cung cấp thông tin tài chính thỏa mãn nhu cầu của các
tổ chức liên quan như cơ quan chủ quản, nhà tài trợ, ngân hàng, chính phủ v.v.
đồng thời vẫn phải tuân thủ các quy định về luật pháp của cả nước sở tại lẫn quốc
gia tài trợ nguồn cho dự án.
Đối với Ban quản lý dự án, kế toán dự án ODA phải góp phần hỗ trợ Ban quản lý
dự án trong hoạt động theo dõi, quản lý việc tiếp nhận và sử dụng nguồn vốn dự
án đúng mục đích, có hiệu quả, phù hợp với cam kết giữa chính phủ và nhà tài
trợ.
1. Yêu cầu đối với hệ thống kế toán trong dự án ODA
Đọc kỹ các yêu cầu cơ bản dưới đây đối với hệ thống kế toán của dự án
ODA:
• Cung cấp thông tin có độ tin cậy, kịp thời và phù hợp với yêu cầu của các cơ
quan liên quan như Chủ đầu tư, Nhà tài trợ, Cơ quan chủ quản...
• Tuân thủ các quy định về tài chính, kế toán của Việt Nam đồng thời đảm bảo
phù hợp với chuẩn mực kế toán được chấp nhận chung trên thế giới.
• Hệ thống tài liệu, báo cáo rõ ràng, thuận tiện cho công tác kiểm soát, kiểm
toán dự án.
• Đơn giản và dễ sử dụng.
Trang số: 3/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
Để đáp ứng các yêu cầu đó hệ thống kế toán dự án ODA phải đảm bảo cung cấp
thông tin có đầy đủ tính chất sau:
Đầy đủ Kịp thời Chính
xác
Trung Liên tục Có hệ
thực thống
2. Chức năng của kế toán dự án ODA
Công việc của kế toán dự án ODA là gì?
Người ta ghi sổ, tính toán số tiền vốn nhận được, số tiền dự án chi ra?
Thế được gọi là kế toán dự án ODA?
Thu thập Lập kế hoạch
Ghi chép Giám sát
Phản ánh Kiểm tra
Kế toán
dự án
Lập báo cáo
Quyết toán
Chức năng của kế toán dự án ODA không chỉ đơn thuần là hoạt động ghi chép sổ
sách. Với vai trò là một bộ phận quản lý của dự án, kế toán dự án phải đảm
đương những chức năng cơ bản sau:
• Chức năng cơ bản, và đầu tiên của kế toán dự án ODA là thu thập, ghi chép và
phản ánh đầy đủ, chính xác và kịp thời tình hình tiếp nhận và sử dụng các
nguồn vốn dự án.
• Ngoài ra, thông qua sự phối hợp với bộ phận kế hoạch, kỹ thuật và các bộ
phận khác của dự án, kế toán dự án tham gia vào hoạt động lập kế hoạch tài
chính hàng kỳ, giám sát và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch.
• Đồng thời, kế toán dự án ODA còn trực tiếp làm công việc lập báo cáo tài
chính hàng kỳ, thực hiện quyết toán vốn dự án
Trang số: 4/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
Kế toán dự án ODA cần phải có vai trò
tích cực trong công tác lập kế hoạch tài
GHI NHỚ chính, giám sát và kiểm tra việc thực hiện
kế hoạch của dự án.
3. Các yếu tố của một hệ thống kế toán dự án ODA
Nội dung Vai trò
• Lựa chọn cán bộ • Nhân sự là yếu tố chủ chốt của
Nhân sự • Phân công,bố trí công việc hệ thống, là yếu tố vận hành hệ
• Năng lực trình độ cán bộ thống vì vậy chất lượng của hệ
• Đào tạo, đào tạo lại cán bộ thống kế toán phụ thuộc chủ
yếu vào chất lượng của cán bộ
và phân công công việc hợp lý.
Hệ thống
• Hệ thống chứng từ ghi chép • Cơ sở pháp lý của các nghiệp
chứng từ, sổ • Các loại sổ sách phân loại và vụ kinh tế phát sinh
sách theo dõi nghiệp vụ • Là phương tiện phản ánh, lưu
• Hệ thống tài khoản kế toán trữ thông tin tài chính căn cứ
cho hoạt động kiểm tra, đối
chiếu
Quy trình • Các quy định, hướng dẫn về • Đảm bảo sự thống nhất trong
ghi chép, quy trình ghi chép, xử lý các hoạt động của hệ thống kế
lập báo cáo nghiệp vụ kinh tế của dự án toán; tính nhất quán trong quá
và quy định về báo cáo thông trình ghi chép, xử lý và báo
tin tài chính cáo thông tin tài chính của dự
• Quy định về biểu mẫu báo án
cáo; thời gian, đối tượng báo • Là cơ sở cho của một hệ thống
cáo kiểm soát nội bộ mạnh
Một hệ thống kế toán dự án ODA tốt phải đảm bảo chất lượng của cả 3 yếu tố
cấu thành ở trên.
Trang số: 5/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
4. Các hình thức tổ chức bộ máy kế toán dự án ODA
Tổ chức bộ máy kế toán của các dự án ODA thường dựa trên hình thức tổ chức
và quy mô của dự án. Căn cứ vào đặc điểm của dự án và quy mô, các ban quản lý
dự án sẽ tổ chức hệ thống kế toán phù hợp.
Mô hình quản lý dự án Hình thức tổ chức hệ thống kế toán
Quản lý tập trung • Hệ thống kế toán tập trung
• Phòng kế toán tổ chức trong cơ cấu của BQLDA theo
dõi tất cả các dự án thuộc quản lý của BQLDA
• Có phụ trách kế toán (kế toán trưởng)
Quản lý phân cấp • Hệ thống kế toán được phân cấp theo cấp độ quản lý
• Bộ phận kế toán được tổ chức song hành cùng với
BQLDA ở các cấp khác nhau. Mỗi BQLDA ở các cấp
có một bộ phận kế toán riêng
Các khoản tài trợ ODA cho các • Hệ thống kế toán được tổ chức trên cơ sở hệ thống kế
tổ chức mà không thành lập toán của ngành, đơn vị thực hiện dự án*
BQLDA riêng
* Yêu cầu phải tách bạch, không lẫn lộn giữa vốn ODA với kinh phí của Bộ, Ngành, Cơ quan
Hệ thống kế toán trong dự án ODA là một yếu tố quan trọng góp phần vào việc
nâng cao hiệu quả công tác quản lý của dự án. Để thực hiện vai trò của mình hệ
thống kế toán dự án ODA phải đảm bảo các yêu cầu:
• Tổ chức với hình thức phù hợp với mô hình quản lý và quy mô của dự án.
• Đồng đều trong tất cả các yếu tố: con người; hệ thống sổ chứng từ, sổ sách; hệ
thống quy trình, quy định xử lý nghiệp vụ
• Thực hiện đầy đủ các chức năng cơ bản từ ghi chép, phản ánh thông tin tài
chính; lập báo cáo, quyết toán; cho đến lập kế hoạch tài chính dự án, giám sát
kiểm tra việc thực hiện kế hoạch.
Dưới đây là bảng các tiêu chí mà quản lý dự án và các cơ quan hữu quan có thể
sử dụng như một công cụ đánh giá nhanh về chất lượng của một hệ thống kế toán
dự án ODA bất kỳ.
Trang số: 6/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
Tiêu chí đánh giá Tốt Chưa tốt
Hệ thống kế toán có tích hợp đầy đủ với các phân hệ quản lý tài Có Không
chính dự án khác như: dự toán; quản lý thu, chi tiền mặt... để tạo
nên một cơ sở dữ liệu thông tin tài chính chung, duy nhất
không?
Các khoản mục chi phí mà hệ thống kế toán theo dõi có thể hiện Có Không
mối quan hệ với các hoạt động thực hiện dự án hay không?*
Hệ thống kế toán có theo dõi các chi phí của dự án gắn liền với Có Không
nguồn vốn dự án hay không? Có đảm bảo dễ dàng xác định một
khoản chi cụ thể với (các) nguồn vốn dự án xác định không? **
Các báo cáo tài chính mà hệ thống kế toán cung cấp có khả Có Không
năng so sánh chi phí thực tế và chi phí dự toán trong kỳ của dự
án không?
Hệ thống kế toán có đảm bảo hoạt động ghi chép, báo cáo thông Có Không
tin tuân thủ quy định và nguyên tắc kế toán không?
Hệ thống kế toán có đảm bảo cung cấp thông tin tổng hợp phục Có Không
vụ các yêu cầu báo cáo khác nhau của các bên tham gia như nhà
tài trợ, cơ quản chủ quản, ngân hàng hay không?
Dự án có xây dựng hệ thống văn bản quy định và hướng dẫn về Có Không
quy trình, chính sách kế toán hay không?
Cán bộ kế toán của dự án có hiểu biết và kinh nghiệm về kế Có Không
toán trong nước cũng như các thông lệ kế toán quốc tế hay
không?
* Trong lập kế hoạch tài chính dự án ODA, một yếu tố quan trọng là việc phân loại các chi phí
phải thể hiện được mối liên hệ với các hoạt động làm phát sinh các khoản chi đó
** Khác với hoạt động của doanh nghiệp, theo dõi chi phí không cần xác định nguồn theo kiểu
đồng nào mua mắm, đồng nào mua tương, chi phí dự án bao giờ cũng phải được sử dụng cho
một mục đích nhất định và với nguồn xác định
Trang số: 7/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
Nguyên tắc áp dụng trong kế toán dự án
ODA
Cơ sở hạch toán
Các nguyên tắc kế toán chung
Chế độ kế toán áp dụng cho các dự án
ODA
1. Cơ sở hạch toán
Kế toán dự án ODA có thể dựa trên hai cơ sở kế toán là: kế toán trên cơ sở thưc
thu thực chi (cash accounting basis) hoặc kế toán trên cơ sở dồn tích (accrual
accounting basis)
• Kế toán trên cơ sở thực thu, thực chi
Kế toán trên cơ sở thực thu, thực chi ghi chép các hoạt động dựa trên cơ
sở thu, chi tiền, không dựa trên cơ sở phát sinh của các nghiệp vụ kinh
tế. Chỉ có hai hình thức hoặc là thu hoặc là chi tiền
Là phương pháp kế toán đơn giản không đòi hỏi hệ thống kế toán tổ
chức phức tạp.
Đối với những hoạt động dự án mà chỉ đơn thuần là thực hiện mục tiêu
thanh toán, giải ngân (giống như hoạt động của hệ thống ngân sách nhà
nước) thì hệ thống kế toán trên cơ sở thực thu, thực chi là phù hợp vì nó
cung cấp thông tin trực tiếp về hoạt động thu, chi bằng tiền.
Trong hệ thống kế toán dự án ODA có phân cấp, kế toán trên cơ sở thực
thu, thực chi có thể áp dụng với hệ thống kế toán ở mức thấp trong phân
cấp quản lý, nơi mà kế toán chỉ đơn thuần thực hiện hoạt động nhận tiền
dự án từ cấp trên và chi trả cho các đối tượng được hưởng.
• Kế toán trên cơ sở dồn tích.
Kế toán trên cơ sở dồn tích ghi nhận các nghiệp vụ kinh tế trên cơ sở
phát sinh, không phụ thuộc vào việc thu, chi tiền gắn liền với nghiệp vụ
đó.
Hệ thống kế toán dồn tích cung cấp một bức tranh tổng quát hơn về tình
hình tài chính của dự án ODA, phản ánh đầy đủ mọi mối quan hệ kinh
tế phát sinh như nghĩa vụ phải trả của dự án, khoản nợ phải thu, hay
các tài sản khác ngoài tiền của dự án như tài sản cố định, tồn kho…
Hệ thống kế toán trên cơ sở dồn tích được áp dụng phổ biến trong các
dự án ODA do tính chất của các dự án đa dạng và khả năng thực hành
kế toán của hầu hết các BQLDA đều đủ trình độ để thực thi.
Trang số: 8/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
2. Nguyên tắc kế toán phải tuân thủ
Thông tin tài chính của dự án ODA được cung cấp cho các cơ quan liên quan
thông qua hệ thống kế toán của dự án. Do vậy, việc ghi chép, xử lý và báo cáo
thông tin tài chính phải dựa trên cơ sở các nguyên tắc kế toán chung, đảm bảo
không chỉ các cơ quan trong nước mà các nhà tài trợ và các đối tác khác có thể
hiểu và theo dõi được tình hình tài chính của dự án. Một số các nguyên tắc kế
toán chung mà các dự án ODA cần phải tuân thủ khi phản ánh, ghi chép các hoạt
động của dự án như sau:
Nguyên tắc giá gốc
Nguyên tắc nhất quán
Nguyên tắc khách quan
Nguyên tắc công khai
Nguyên tắc thận trọng
Các nguyên tắc kế toán trên là các nguyên tắc kế toán được chấp nhận
chung trên thế giới và được vận dụng trong hoạt động kế toán của dự án
ODA. Có thể tham khảo thêm nội dung của các nguyên tắc kế toán được
chấp nhận chung cùng sự vận dụng của chúng ở các tài liệu về kế toán như:
hệ thống chuẩn mực kế toán Việt Nam.
3. Chế độ kế toán áp dụng đối với các dự án ODA
Các dự án khác nhau có thể áp dụng các chế độ kế toán khác nhau. Các nhân tố
chính tác động tới quyết định lựa chọn chế độ kế toán phù hợp với hoạt động
quản lý dự án ODA bao gồm:
Tính chất của dự án
Nguồn vốn dự án
Quy mô, hình thức tổ chức và phân cấp dự án
Các chế độ kế toán áp dụng phổ biến trong các dự án ODA như sau:
Hình thức Chế độ kế toán áp dụng
Dự án đầu tư XDCB có BQLDA Chế độ kế toán chủ đầu tư
Dự án đầu tư HCSN có BQLDA Chế độ kế toán HCSN
Dự án tài trợ cho đơn vi HCSN không Chế độ kế toán HCSN
có ban quản lý dự án riêng
Tài trợ cấp phường, xã không có Chế độ kế toán Ngân sách và tài chính
BQLDA riêng xã
Trang số: 9/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
Thực tế cho thây là chế độ kế toán cụ thể áp dụng cho dự án ODA chịu ảnh
hưởng nhiều bởi yêu cầu báo cáo của nhà tài trợ. Trong nhiều dự án, theo hiệp
định ký kết, yêu cầu về quản lý tài chính của nhà tài trợ có ảnh hưởng rất lớn nên
chế độ kế toán áp dụng cho dự án phải đảm bảo mục tiêu trước tiên là thỏa mãn
nhu cầu thông tin của nhà tài trợ vì vậy cần có những điều chỉnh nhất định trong
công tác hạch toán nhằm đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin phù hợp cho tất cả
các bên tham gia dự án.
Lưu ý, do tính đa dạng của các dự án và hình thức tổ chức đặc thù của các
BQLDA, chế độ kế toán áp dụng cho dự án ODA không tránh khỏi việc phải
đáp ứng đồng thời yêu cầu của ít nhất 2 hệ thống kế toán. Thực tế mà các
BQLDA đã làm đến nay là có thể lấy một hệ thống kế toán làm hệ thống cơ
sở, tiến hành những điều chỉnh thích hợp trong hoạt động ghi chép, xử lý và
báo cáo tài chính để cho ra kết quả thông tin đáp ứng yêu cầu của hệ thống
kế toán thứ hai.
Hệ thống kế toán nào làm cơ sở phụ thuộc vào ảnh hưởng của bên nào đối
với hoạt động hàng ngày của BQLDA lớn hơn. Nếu trong dự án mà vai trò
quản lý nhà tài trợ lớn (chẳng hạn các dự án Hỗ trợ Kỹ thuật mà nhà tài trợ
trực tiếp quản lý hoặc giao cho Tư vấn quốc tế trực tiếp chi tiêu) thì hệ thống
kế toán có xu hướng áp dụng hệ thống kế toán của nhà tài trợ. Còn nếu trong
BQLDA mà vai trò quản lý hoàn toàn thuộc về các cơ quan chủ quản Việt
Nam (chẳng hạn các dự án do quốc gia điều hành) thì cơ sở chủ đạo là chế
độ kế toán Việt Nam, chẳng hạn hệ thống kế toán ở các ban quản lý dự án
thuộc các ngành như các PMU của Bộ GTVT hay các BQLDA thuộc UBND
các tỉnh….
Thực tế cho thấy, đến nay rất ít nhà tài trợ yêu cầu thực hiện theo chế độ kế
toán của họ mà thường họ chỉ yêu cầu lập một số báo cáo tài chính theo mẫu
biểu nhất định (được thỏa thuận trong Hiệp định hoặc đã quy định trong sổ
tay hướng dẫn của nhà tài trợ). Điều này đòi hỏi phải tổ chức thêm các
nghiệp vụ để theo dõi và tính toán các tiêu chí theo mẫu biểu được yêu cầu.
Trang số: 10/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
Hệ thống sổ sách kế toán trong dự án ODA
Hệ thống chứng từ, tài khoản
Hình thức sổ kế toán
Ứng dụng phần mềm kế toán
1. Hệ thống chứng từ, tài khoản
• Hệ thống chứng từ ghi chép các nghiệp vụ
Chứng từ kế toán là vật mang thông tin về mỗi nghiệp vụ kinh tế phát sinh, là cơ
sở cho hoạt động ghi nhận, xử lý và báo cáo kế toán của dự án ODA. Do vậy tổ
chức hệ thống chứng từ ban đầu có ý nghĩa quan trọng đối với chất lượng thông
tin tài chính mà hệ thống kế toán cung cấp. Hơn nữa do tính chất “duy nhất” về
pháp lý của chứng từ nên tổ chức hệ thống chứng từ kế toán của dự án ODA phù
hợp còn góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho kế toán của dự án trong các hoạt
động như quyết toán, kiểm toán.
Những yêu cầu cơ bản đối với hệ thống chứng từ của dự án ODA như sau:
Đảm bảo các yêu cầu về tính pháp lý của chứng từ mà luật pháp Việt
Nam đã quy định như: rõ ràng, chính xác, không được viết tắt, không
được tẩy xóa v.v.
Tuân thủ quy định của các nhà tài trợ; vừa đảm bảo đúng pháp luật Việt
Nam lại vừa đáp ứng được các yêu cầu kiểm tra, kiểm soát của nhà tài
trợ.
Việc tổ chức ghi chép và tổng hợp, lưu trữ và lưu chuyển chứng từ của
dự án cần phải tạo điều kiện thuận tiện cho hoạt động quyết toán và
kiểm toán dự án sau này.
Do đặc điểm trong hoạt động của các dự án ODA là có nhiều cơ quan
cùng tham gia quản lý, kiểm soát nên quản lý dự án cần có các quy định
rõ ràng cho hoạt động sao chụp, lưu trữ chứng từ nhằm đảm bảo tính
duy nhất của chứng từ nhưng vẫn đáp ứng được nhu cầu kiểm soát của
các bên liên quan.
Trang số: 11/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
Trên thực tế thì yêu cầu về chứng từ kế toán của các bên liên quan có thể khác
nhau
Nhà tài trợ nước ngoài thường chú trọng tới tính hợp lý của nội dung kinh tế
trong chứng từ kế toán, kết hợp với quy trình thực hiện nghiệp vụ hơn là
hình thức pháp lý của chứng từ. Đôi khi họ có thể chấp nhận cả chứng từ
dưới dạng copy, hay các bản tự in từ máy tính v.v.
Các cơ quan hữu quan của Việt Nam thì lại hay chú trọng tới hình thức
pháp lý của chứng từ (coi hóa đơn tài chính là quan trọng), hơn là nội dung
kinh tế và quy trình thực hiện nghiệp vụ.
• Hệ thống tài khoản kế toán dự án ODA
Hệ thống tài khoản kế toán là hình thức phân loại thông tin kế toán của dự án
nhằm đảo bảo nhu cầu về sử dụng thông tin để phục vụ cho hoạt động quản lý dự
án ODA được hiệu quả hơn. Các nhóm tài khoản chủ yếu phản ánh hoạt động của
dự án ODA bao gồm: Tài sản, Công nợ, Nguồn vốn, Chi phí và đôi khi còn có cả
nhóm tài khoản phải ánh Thu nhập (trong trường hợp quá trình thực hiện dự án
có làm phát sinh các khoản thu nhập).
Hệ thống tài khoản kế toán dự án ODA phải được xây dựng đảm bảo yêu cầu của
quản lý về nội dung thông tin và báo cáo tài chính. Các BQLDA dựa trên đặc
điểm hoạt động và yêu cầu quản lý của đơn vị, kết hợp với yêu cầu của Nhà tài
trợ mà lựa chọn một hệ thống tài khoản kế toán phù hợp cho từng dự án.
Khi lựa chọn hệ thống tài khoản kế toán cho một dự án ODA Ban QLDA cần lưu
ý những điểm sau:
Đảm bảo tương thích với nhiều hệ thống báo cáo khác nhau: báo cáo
cho cơ quan chủ quản, báo cáo cho nhà tài trợ, báo cáo cho ngân hàng
v.v
Hệ thống tài khoản kế toán phải có sự điều chỉnh thích hợp, nhưng
thường thì phải đảm bảo tuân thủ quy định về hệ thống tài khoản cấp I
của Chế độ kế toán áp dụng cho đơn vị chủ đầu tư.
Lấy hệ thống tài khoản chi tiết làm cơ sở. Hệ thống tài khoản chi tiết
phải được thiết kế để đảm bảo cung cấp đầy đủ số liệu tổng hợp cho yêu
cầu của các bên liên quan. Vì trên thực tế tài khoản chi tiết là nơi phản
ánh ảnh hưởng của các nghiệp kinh tế tới các khoản mục như tài sản,
nợ, nguồn vốn...của dự án.
Cần tập trung sự chú ý vào các tài khoản chi tiết, thiết kế mối liên hệ
hợp lý giữa các tài khoản chi tiết và tài khoản tổng hợp (TK cấp I)
Trang số: 12/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
Quy định của Việt Nam đối với Hệ thống tài khoản sử dụng trong các dự án
ODA thường chỉ tập trung vào yêu cầu đối với hệ thống các tài khoản cấp I.
Trong khi đó trên thực tế thì hầu như ảnh hưởng của mọi nghiệp vụ đều được
ghi chép trực tiếp vào các tài khoản chi tiết. Số dư của các tài khoản cấp I (tài
khoản tổng hợp) thường chỉ đơn thuần là tổng số của số liệu trong các tài
khoản chi tiết.
Các nhà tài trợ thì lại tập trung sự chú ý vào nội dung của hệ thống tài khoản
chi tiết, coi đó là xương sống của hệ thống tài khoản kế toán, với yêu cầu thiết
kế các mối liên hệ hợp lý giữa các tài khoản chi tiết và tài khoản cấp I.
Câu hỏi
Khi thiết kế hệ thống tài khoản kế toán cho dự án ODA, Ban QLDA cần
quan tâm tới yếu tố nào để đảm bảo vừa đáp ứng được yêu cầu về thông
tin, báo cáo tài chính của Nhà tài trợ, đồng thời vẫn đảm bảo yêu cầu về
ghi chép, báo cáo theo hệ thống kế toán Việt Nam được áp dụng cho dự
án?
2. Hình thức sổ kế toán sử dụng cho dự án ODA
Kế toán dự án ODA có thể sử dụng một trong các hình thức sổ kế toán áp dụng
thống nhất cho các chủ đầu tư như sau:
Hình thức sổ kế toán Nhật ký - Sổ Cái;
Hình thức sổ kế toán Chứng từ ghi sổ;
Hình thức sổ kế toán Nhật ký chung;
Lựa chọn hình thức nào cho phù hợp thì quản lý dự án phải căn cứ vào quy mô,
đặc điểm hoạt động, yêu cầu quản lý, trình độ nghiệp vụ của cán bộ kế toán, điều
kiện trang bị kỹ thuật tính toán.
Có thể tham khảo các hướng dẫn chi tiết về quy trình ghi sổ đối với các hình
thức sổ kế toán ở trên tại Phụ lục số 01 và 02 của “Chế độ kế toán áp dụng
cho đơn vị chủ đầu tư” ban hành kèm theo Quyết định số 214/2000/QĐ – BTC
ngày 28 tháng 12 năm 2000 của Bộ Tài chính.
Đối với hoạt động kế toán ở các cấp độ phân cấp thấp như phường, xã, nếu khả
năng kế toán hạn chế thì có thể sử dụng hình thức kế toán ghi sổ đơn.
Trang số: 13/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
3. Ứng dụng phần mềm kế toán trong các dự án ODA
Phần mềm kế toán hiện nay đã được sử dụng phổ biến trong hầu hết các dự án
ODA, thay thế cho hệ thống kế toán thủ công.
Khi lựa chọn phần mềm kế toán, quản lý các dự án ODA cần lưu ý những điểm
sau:
Trước hết là tính linh hoạt về thông tin tổng hợp nhằm đảm bảo cung
cấp thông tin theo nhiều tiêu thức, nhiều dạng khác nhau – do mỗi đối
tượng liên quan cần những loại thông tin, báo cáo khác nhau. Đặc biệt
các nhà tài trợ thường có yêu cầu báo cáo khác với cơ quan chủ quản
Việt Nam.
Giao diện sử dụng thân thiện với người dùng
Đảm bảo thực hiện được các tác vụ kế toán ở nhiều cấp độ trong phân
cấp quản lý. Có nhiều dự án ODA việc triển khai thực hiện qua nhiều
cấp, đặc biệt trong trường hợp ở cấp xã, phường là nơi hoạt động kế
toán đơn giản, trình độ kế toán hạn chế. Do đó phần mềm kế toán phải
đảm bảo không chỉ thuận tiện cho bộ phận kế toán cấp trên mà còn phải
thuận tiện cho hoạt động của kế toán ở các cấp thấp nhất trong phân cấp
quản lý dự án.
Chất lượng của một hệ thống phần mềm kế toán sử dụng cho dự án ODA thường
được đánh giá thông qua các khía cạnh sau:
Các chức năng mà phần mềm có thể thực hiện được
Tính tương thích
Chi phí
Hệ thống báo cáo phần mềm có thể tạo ra
Tính bảo mật
Khả năng hỗ trợ
Khi đánh giá một phần mềm kế toán trước khi lựa chọn sử dụng cho dự án của
mình, quản lý dự án có thể tham khảo bảng các chỉ tiêu đánh giá nhanh dưới đây:
Trang số: 14/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
Tiêu chí đánh giá Có Không
Hỗ trợ nhiều loại đồng tiền
Tương thích với nhiều môi trường hệ điều hành
Làm việc theo môi trường mạng
Có khả năng truy xuất thông tin theo các tiêu thức
Thực tế
Dự toán
Hỗ trợ đa hệ tài khoản kế toán
Có khả năng quản lý thông tin theo các mođun độc lập như:
Tiền, mua sắm, tài sản cố định, tiền lương, …
Có khả năng trích xuất báo cáo sang các dạng format khác
(word, excel,…)
Có khả năng phân quyền và bảo mật theo cấp độ người sử
dụng
Hệ thống sao lưu dữ liệu (back-up)
Hỗ trợ đa ngôn ngữ
Cung cấp báo cáo tài chính phi chuẩn, nhất thời theo yêu
cầu quản lý
Truy xuất thông tin chi tiết của mỗi nghiệp vụ cụ thể
Khả năng lập báo cáo theo các tiêu thức khác nhau
Theo thời gian
Theo nguồn vốn
Theo loại chi phí
Theo cấu phần dự án
Tài liệu hướng dẫn người dùng đi kèm
Trang số: 15/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
Yêu cầu đối với các phần hành kế toán cơ bản
Kế toán nguồn vốn dự án
Kế toán sử dụng nguồn vốn (chi tiêu) dự án
Lưu ý trong kế toán mua sắm tài sản
Nội dung của công tác kế toán dự án ODA tập trung vào hai lĩnh vực chủ yếu,
phản ánh đặc thù trong hoạt động của dự án, đó là:
Tiếp nhận các nguồn vốn dự án, và
Sử dụng vốn dự án (chi tiêu)
1. Kế toán nguồn vốn dự án
Kế toán nguồn vốn dự án ODA nhằm theo dõi và phản ánh quá trình tiếp nhận và
tình hình biến động của các nguồn vốn sử dụng cho dự án. Các yêu cầu cụ thể
cho hoạt động kế toán nguồn vốn dự án có thể khác nhau, tùy theo từng dự án
(tính chất dự án, yêu cầu của nhà tài trợ v.v.). Tuy nhiên hoạt động kế toán nguồn
vốn cho các dự án ODA cần phải đảm bảo phản ánh sát thực tình hình tiếp nhận
và biến động của nguồn vốn chi tiết theo những tiêu thức sau:
Nhà tài trợ
Hình thức vốn (ODA, vay viện trợ, đối ứng, khác)
Mục đích sự dụng của nguồn vốn (phân theo tính chất sử dụng và theo
các hạng mục, hoạt động chủ yếu của dự án)
Thời gian phát sinh
Tổ chức kế toán việc tiếp nhận nguồn vốn dự án một cách hợp lý, rõ ràng sẽ
cung cấp thông tin hữu ích cho quản lý dự án ODA ở các khía cạnh sau:
Hỗ trợ công tác lập kế hoạch tài chính dự án hàng kỳ
Giúp cho cơ quan quản lý đảm bảo tiến độ thực hiện dự án thông qua
việc so sánh, cân đối giữa khối lượng công việc đã thực hiện và khối
lượng công việc phải thực hiện với nguồn vốn đã sử dụng và khả năng
về nguồn vốn còn lại của dự án.
Là cơ sở để quản lý dự án có kế hoạch giải ngân phù hợp
Trang số: 16/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
2. Kế toán sử dụng nguồn vốn dự án ODA (kế toán chi tiêu dự án
ODA)
Do đặc thù của các dự án hỗ trợ là hoạt động chi tiêu chiếm tỷ trọng gần như
tuyệt đối trong hoạt động thực hiện dự án. Đặc tính đó đã được phản ánh trong
quan niệm của đời thường, xem dự án là “tiêu tiền”, là “giải ngân”. Chính vì vậy,
đây là hoạt động phức tạp nhất của hoạt động kế toán dự án ODA, thể hiện ở
những điểm sau:
Các khoản mục chi tiêu nhiều, đa dạng
Phải đảm bảo đúng mục đích của nguồn vốn dự án
Yêu cầu đối với hoạt động ghi chép, theo dõi, tuân thủ các quy định của
các bên tham gia thường rất khác nhau (Cơ quan chủ quản phía Việt
Nam, nhà tài trợ, ngân hàng…)
Thường thì yêu cầu theo dõi chi tiêu của nhà tài trợ rất khác với yêu cầu theo
dõi của phía các cơ quản chủ quản Việt Nam, đó là do cách thức phân loại và
phản ánh các khoản mục chi tiêu của dự án. Công tác kế toán chi tiêu của dự
án ODA do vậy phức tạp hơn hoạt động theo dõi nguồn vốn rất nhiều.
Yêu cầu của hệ thống kế toán đối với kế toán chi thực hiện dự án do vậy đòi
hỏi phải có phân loại chi tiết cho từng nghiệp vụ kinh tế chủ yếu của dự án
ODA
3. Lưu ý trong kế toán mua sắm tài sản của dự án
Trong hoạt động chi tiêu dự án thì mua sắm tài sản là hoạt động thường xuyên
đối với dự án ODA. Nghiệp vụ kế toán đối với hoạt động mua sắm tài sản của dự
án ODA có thể được ghi nhận khác nhau tùy thuộc vào tính chất và đặc điểm của
mua sắm. Do vậy cùng một loại chi tiêu, mua sắm nhưng cách thức hạch toán và
báo cáo lại có thể hoàn toàn đối ngược nhau.
Các yếu tố cần lưu ý trong hạch toán mua sắm tài sản của dự án như sau:
• Tính chất của mua sắm
Tài sản dùng cho hoạt động quản lý dự án (của Ban QLDA). Nếu
mua sắm là để phục vụ cho hoạt động quản lý của dự án thì khoản chi
sẽ được ghi nhận là tài sản và quản lý dự án phải theo dõi tài sản đó
trên sổ sách kế toán của dự án theo đúng các quy định kế toán, tài chính
về quản lý tài sản. Việc ghi nhận tài sản sẽ đồng thời với việc ghi nhận
Chi phí quản lý dự án và Nguồn kinh phí hình thành của tài sản (nếu là
tài sản cố định – sử dụng lâu dài).
Trang số: 17/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
Tài sản mua sắm để thực hiện dự án (giao cho các đối tượng thụ
hưởng dự án; giao cho nhà thầu sử dụng…). Trường hợp này khoản chi
sẽ được hạch toán trực tiếp vào Chi phí thực hiện dự án, kế toán dự án
KHÔNG phải ghi nhận và theo dõi tài sản loại này.
• Đặc điểm của tài sản
Tài sản sử dụng lâu dài. Những tài sản mua sắm với mục đích sử dụng
lâu dài và có đầy đủ đặc điểm của tài sản cố định theo quy định thì phải
được ghi nhận và theo dõi trên sổ kế toán và phải được quản lý theo các
quy định hiện hành về quản lý tài sản cố định (khấu hao, thanh lý,
nhượng bán…). Những tài sản sử dụng lâu dài nhưng không đủ điều
kiện để được ghi nhận là tài sản cố định hoặc những tài sản được mua
về sử dụng dần thì cũng phải được theo dõi trên sổ kế toán và quản lý
theo các quy định về Nguyên liệu, vật liệu (tồn kho) hoặc Công cụ,
dụng cụ
Tài sản tiêu dùng ngay. Những tài sản mua về để tiêu dùng ngay sẽ
được ghi nhận trực tiếp vào chi phí trong kỳ kế toán. Nếu không dùng
hết ngay trong kỳ thì sẽ được phản ánh trong sổ kế toán dưới dạng tài
sản Nguyên liệu, vật liệu (tồn kho). Khi xuất dùng ở kỳ nào thì sẽ ghi
vào chi phí của kỳ đó.
Có thể tham khảo thêm tài liệu hướng dẫn kế toán đối với các nghiệp vụ
kinh tế của các dự án ODA sau:
• Phụ lục 10 “Hướng dẫn phương pháp kế toán một số nghiệp vụ kinh tế chủ
yếu áp dụng đối với dự án ODA sử dụng chế độ kế toán chủ đầu tư”, Sổ tay
hướng dẫn các vấn đề tài chính trong dự án hỗ trợ phát triển chính thức tại
Việt Nam, Nhà xuất bản Tài chính, 12-2004.
• Phụ lục 11 “Hướng dẫn phương pháp kế toán một số nghiệp vụ kinh tế chủ
yếu áp dụng đối với dự án ODA sử dụng chế độ kế toán hành chính sự
nghiệp”, Sổ tay hướng dẫn các vấn đề tài chính trong dự án hỗ trợ phát triển
chính thức tại Việt Nam, Nhà xuất bản Tài chính, 12-2004.
Trang số: 18/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
Chế độ thuế áp dụng cho dự án ODA
Nguyên tắc chung
Các loại thuế
Một trong những vấn đề phức tạp đối với các cán bộ làm kế toán ở các dự án
ODA là các vấn đề kế toán liên quan đến thuế. Các dự án ODA do tính chất phức
tạp trong hình thức thực hiện, đối tượng tham gia, cơ quan quản lý, cấp phép, nên
việc áp dụng chính sách thuế cũng rất đa dạng và phức tạp.
Kế toán của các dự án dễ nhầm lẫn trong việc xử lý, ghi chép quá trình thực hiện
chính sách thuế do sự phức tạp xuất phát từ tính chất công việc, nguồn vốn dự án,
điều khoản ký kết. Dưới đây là một số điểm mà kế toán dự án ODA cần quan tâm
khi xử lý các nghiệp vụ có liên quan đến các vấn đề về chế độ thuế.
1. Nguyên tắc chung trong thực hiện chế độ thuế đối với dự án
ODA
Khi phản ánh các nghiệp vụ kinh tế có liên quan tới chế độ thuế, kế toán dự án
ODA cần phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản sau:
• Các hoạt động kinh tế đều phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ thuế theo quy
định của luật pháp Việt Nam, trừ phi có yếu tố điều chỉnh việc áp dụng chế độ
thuế đối với các hoạt động và mối quan hệ kinh tế của dự án ODA.
• Nhìn chung các dự án ODA đều chịu sự điều chỉnh của Điều ước Quốc tế mà
Chính phủ Việt Nam ký kết hoặc tham gia. Khi đó nguyên tắc là nếu điều ước
quốc tế có những quy định khác với pháp luật Việt Nam thì dự án tuân thủ các
quy định về thuế trong điều ước đó.
• Việc vận dụng chính sách thuế vào mỗi dự án cụ thể phải dựa vào từng hình
thức cung cấp vốn ODA và cơ chế tài chính áp dụng cho dự án (NS cấp phát
hay cho vay lại)
ODA không hoàn lại
ODA vay ưu đãi được NSNN cấp phát
ODA vay ưu đãi được NSNN cho vay lại
• Dự án ODA sử dụng nhiều hình thức vốn khác nhau với những văn bản ký với
những nhà tài trợ khác nhau thì việc áp dụng chính sách thuế được thực hiện
riêng rẽ cho từng bộ phận của dự án theo từng văn bản đã ký.
Trang số: 19/35
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Phần I: Các kỹ năng quản lý dự án ODA
Chương trình Nâng cao Năng lực Toàn diện Quản lý ODA (CCBP) Nhóm: Quản lý tài chính kế toán dự án ODA
Giáo trình Đào tạo Quản lý Dự án ODA Mođun TC3: Kế toán dự án ODA
• Các điều khoản áp dụng thuế phải được ghi rõ trong quyết định phê duyệt dự
án ODA của cơ quan có thẩm quyền
2. Các loại thuế áp dụng trong quá trình thực hiện các dự án
ODA
Các loại thuế áp dụng trong quá trình thực hiện các dự án ODA bao gồm:
Thuế nhập khẩu
Thuế tiêu thụ đặc biệt
Thuế giá trị gia tăng
Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao
Thuế đối với nhà thầu chính nước ngoài, nhà thầu phụ nước ngoài xây
lắp công trình, cung cấp hàng hoá, dịch vụ cho các dự án ODA
Quy định và hướng dẫn cụ thể về việc thực hiện các nghĩa vụ thuế đối với 5
loại thuế trên cho từng hình thức vốn ODA được quy định trong Thông tư
41/2002/TT-BTC về việc “Hướng dẫn thực hiện chính sách thuế đối với các
chương trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA)”, ban
hành ngày 3/5/2002 của Bộ Tài Chính và các văn bản sửa đổi, bổ sung khác.
Ngoài ra, đối với nhà thầu nước ngoài, cần thực hiện theo Thông tư Số
05/2005/TT- BTC ngày ngày 11 tháng 1 năm 2005, hướng dẫn
chế độ thuế áp dụng đối với các tổ chức nước ngoài không có tư cách pháp
nhân Việt Nam và cá nhân nước ngoài kinh doanh hoặc có thu nhập phát sinh
tại Việt Nam.
i
Trang số: 20/35
