Thẩm định dự án đầu tư xây dựng_ Bất động sản
Chủ đầu tư có trách nhiệm gửi báo cáo đầu tư xây dựng công trình tới Bộ quản lý ngành ( nhóm A), tới Sở ngành ( nhóm B). Bô/ Sở quản lý ngành là cơ quan đầu mối giúp Thủ tưởng Chính phủ/ UBNDTP lấy ý kiến của các Bộ/ Sở, ngành, địa phương liên quan, tổng hợp và đề xuất ý kiến trình Thủ tướng/ UBNDTP
TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM
TRUNG TÂM CPA
THẨM
Ẩ ĐỊNH DỰ
Ự ÁN
Á ĐẦU
Ầ XÂY
 DỰNG
Ự – BẤT
Ấ
ĐỘNG SẢN
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate
Tháng 7 năm 2008
1
NỘI DUNG
NỘ UNG BÀI G
GIẢNG
NG
1 Xin phép đầu tư
2 Trình duyệt dự án đầu tư
3 Nội dung thẩm định dự án đầu tư
4 Thẩm
ẩ định dự án vốn
ố tư nhân
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 2
1. XIN PHÉP ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Ự CÔNG TRÌNH ((1))
Chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm göi B¸o c¸o
®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh tíi Bé qu¶n lý
ngµnh hó A),
µ h ((nhóm A) tới Sở ngành
à h ((nhóm
hó B)
B).
Bé/ Sở qu¶n lý ngµnh lµ c¬ quan ®Çu mèi
gióp
ió Thñ t−íng
í ChÝnh
ChÝ h phñ/
hñ/ UBNDTP lÊlÊy
ý kiÕn cña c¸c Bé/Sở, ngµnh, ®Þa ph−¬ng
liªn quan, tæng
æ hîp vµ ®Ò xuÊt ý kiÕn
tr×nh Thñ t−íng/UBNDTP.
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 3
1. XIN PHÉP ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Ự CÔNG TRÌNH ((2))
Thêi h¹n lÊy ý kiÕn :
* Trong vßng 5 ngµy lµm viÖc kÓÓ tõ ngµy nhËn ®−îc B¸o
c¸o ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, Bé qu¶n lý ngµnh ph¶i
göi v¨n b¶n lÊy ý kiÕn cña c¸c Bé,
Bé ngµnh,
ngµnh ®Þa ph−¬ng
cã liªn quan.
* Trongg vßngg 30 ngµy
g y lµm viÖc
Ö kÓ tõ khi nhËn
Ë ®−îc
î ®Ò
nghÞ, c¬ quan ®−îc hái ý kiÕn ph¶i cã v¨n b¶n tr¶ lêi vÒ
nh÷ng néi dung thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña m×nh.
T
Trong vßng
ß 7 ngµy µ sau khi nhËn
hË ®−î
®−îc v¨n
¨ b¶n
b¶ ttr¶
¶ lêi
theo thêi h¹n trªn, Bé qu¶n lý ngµnh ph¶i lËp b¸o c¸o
®Ó tr×nh Thñ t−íng g ChÝnh phñ.
p
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 4
CÁC BƯỚC THIẾT KẾ
1 Bước: Báo cáo kinh tế kỹ thuật (BCKTKT);
ế kếế cơ sở (TKCS) ≅ Thiết
Thực hiện thiết ế kếế
bản vẽ thi công (TKBVTC).
ầ tư (DAĐT); Thực hiện
2 Bước: Dự án đầu
TKCS -> TKBVTC.
3 Bước: Báo cáo đầu tư (BCÑT); Thực hiện
CS ->
TKCS > Thiết t uật ((TKKT)) ->
ết kếế kỹỹ thuật >
TKBVTC
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 5
CÁC BƯỚC THIẾT KẾ - Nhữngg vấn đề cần chú ý
Caùc böôùc thieát keá phaûi neâu roõ töø ñaàu trong (DAÑT) vaø ñöôïc duyeät trong
quyeáát ñò
ñònh
h ñaà
ñ àu tö.
tö
Moãi böôùc thieát keá phaûi ñöôïc thaåm tra, thaåm ñònh, pheâ duyeät
Böôùc thieát keá sau,, phaû
p i phuø
p hôïïp, tuaân thuû noääi dung
g cuûa böôùc thieát keá tröôùc
(đã được pheâ duyeät)
Chủ đầu tư (CÑT) töï toå chöùc laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät caùc böôùc tkeá.
C
Caááp giấy
iấ phép
hé xây
â dựng
d (GPXD) ñ
ñoääc llaääp vôùùi vieä
i äc xaùùc ñò
ñònh
h caùùc b
böôùùc thieá
hi át
keá
Coâng trình laäp BCKT-KT, vaãn phaûi xin GPXD
Döï aùn khoâng phaûi nhaø ôû, coù TKCS, vaãn phaûi xin GPXD (NÑ 112/2006).
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 6
2. Hå s¬ tr
tr××nh phª duyÖt dù ¸n ®Çu t- x©y dùng c«ng tr×
tr×nh
Khoản 1, Điều 1 NĐ 112/2006-NĐ-CP:
1 Chñ ®Ç
1. ®Çu tt− cã
ã tr¸ch
t ¸ h nhiÖm
hiÖ göi
öi hå s¬ d
dù ¸¸n ®Ç
®Çu tt− x©y
© dùng
d
c«ng tr×nh tíi ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− ®Ó phª duyÖt.
2. Hå s¬ dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh bao gåm:
a) Tê tr×nh phª duyÖt dù ¸n theo mÉu t¹i Phô lôc sè 2 kÌm theo
NghÞ ®Þnh 16;
b) Dù ¸n bao gåm phÇn thuyÕt minh vµ thiÕt kÕ c¬ së; v¨n b¶n
thÈm ®Þnh cña c¸c Bé, ngµnh liªn quan (nÕu cã);
c) V¨n b¶n cho phÐp ®Çu t− cña cÊp cã thÈm quyÒn ®èi víi c¸c
dù ¸n quan träng quèc gia, dù ¸n nhãm A
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 7
tr××nh (TĐ
2. Néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr
DAĐT XDCT) (1)
TĐ DAĐT
XDCT
Xem xÐt c¸c Xem
e xÐtÐt c¸c
yÕu tè ®¶m yÕu tè ®¶m
b¶o tÝnh kh¶ b¶o tÝnh hiÖu
thi cña dù ¸n qu¶ cña dù ¸n
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 8
tr×nh (TĐ DAĐT XDCT)
2. Néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×
(2)
Xem xÐt c¸c yÕu tè ®¶m b¶o tÝnh hiÖu qu¶ cña dù
¸ bao
¸n, b gồm:ồ
Sù cÇn thiÕt ®Çu t−;
C¸c
C¸ yÕuÕ tèè ®Çu
®Ç vµoµ cña
ñ dù
d ¸n;
¸
Quy m«, c«ng suÊt, c«ng nghÖ, thêi gian, tiÕn ®é
th hiÖn
thùc hiÖ ddù ¸¸n;
Ph©n tÝch tµi chÝnh, hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi cña dù
¸n
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 9
tr×nh (TĐ DAĐT XDCT)
2. Néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×
(3)
Xem xÐt c¸c yÕu tè ®¶m b¶o tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n, bao
gồm:
Sù phï hîp víi quy ho¹ch;
Nhu cÇu sö dông ®Êt, tµi nguyªn (nÕu cã);
Kh¶ n¨ng gi¶i phãng mÆt b»ng, kh¶ n¨ng huy ®éng vèn ®¸p
øng tiÕn ®é cña dù ¸n;
Kinh nghiÖm
g Ö qu¶n
q lýý cña chñ ®Çu t−;;
KÕt qu¶ thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së;
Kh¶ n¨ng hoµn tr¶ vèn vay;
Gi¶i ph¸p phßng, chèng ch¸y næ; æ
C¸c yÕu tè ¶nh h−ëng ®Õn dù ¸n nh− quèc phßng, an ninh,
m«i tr−êngg trªn c¬ së ý kiÕn b»ngg v¨n b¶n cña c¸c c¬ qquan
liªn quan vµ c¸c quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt cã liªn quan
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 10
2. Thẩm q
quyền
y thẩm định
ị dựự án đầu tư XDCT ((1))
Khoản 5, Điều 1 NĐ 112/2006-NĐ-CP:
Ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu
Ç t− cã tr¸ch nhiÖm tææ chøc
thÈm ®Þnh dù ¸n tr−íc khi phª duyÖt. §Çu mèi
thÈm ®Þnh dù ¸n lµ ®¬n vÞ chuyªn m«n trùc thuéc
ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t−. §¬n vÞ ®Çu mèi thÈm
®Þnh dù ¸n cã tr¸ch nhiÖm göi hå s¬ dù ¸n lÊy ý
kiÕn thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së cña c¬ quan cã thÈm
quyÒn quy ®Þnh t¹i kho¶n 6 §iÒu nµy vµ lÊy ý kiÕn
c¸c c¬ quan liªn quan ®Ó thÈm ®Þnh dù ¸n.
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 11
2. Thẩm q
quyền
y thẩm định
ị dựự án đầu tư XDCT
Khoản 5, Điều 1 NĐ 112/2006-NĐ-CP:
§èi víi
íi dù ¸n
¸ sööddông vèn
è ng©n© s¸ch
¸ h nhµ
hµ n−íc:
−í
a) C¬ quan cÊp Bé tæ chøc thÈm ®Þnh dù ¸n do m×nh quyÕt
®Þnh
Þ ®Çu t−. §Çu mèi tæ chøc thÈm ®Þnh Þ dù ù ¸n lµ ®¬n vÞÞ
chuyªn m«n trùc thuéc ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t−;
b) Ủy ban nh©n d©n (UBND) cÊp tØnh tæ chøc thÈm ®Þnh dù
¸ do
¸n d m×nh
× h quyÕt
Õt ®Þnh
®Þ h ®Ç
®Çu tt−. Së KÕ ho¹ch
h h vµ µ §Çu
Ç tt− lµ
®Çu mèi tæ chøc thÈm ®Þnh dù ¸n. ¸n
UBND cÊp p huyÖn,
yÖ , cÊp
p x· tæ chøc thÈm ®Þnh
Þ dù ù ¸n do
m×nh quyÕt ®Þnh ®Çu t−. §Çu mèi thÈm ®Þnh dù ¸n lµ ®¬n
vÞ cã chøc n¨ng qu¶n lý kÕ ho¹ch ng©n s¸ch trùc thuéc
ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t−
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 12
2. Thẩm q
quyền
y thẩm định
ị dựự án đầu tư XDCT
Khoản 5, Điều 1 NĐ 112/2006-NĐ-CP :
§èi víi dù ¸n kh¸c th× ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− tù tæ
chøc
hø thÈm
hÈ ®Þ®Þnh
hddù ¸¸n
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 13
2. Thẩm q
quyền
y thẩm định
ị TKCS - Khoản 5,, Điều 1 NĐ 112/2006-NĐ-CP ((1))
a) §èi víi dù ¸n quan träng quèc gia vµ dù ¸n nhãm A, kh«ng ph©n biÖt nguån vèn,
viÖc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së ®−îc thùc hiÖn nh− sau:
Bé C«ng nghiÖp tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së c¸c c«ng tr×nh thuéc dù ¸n ®Çu t− x©y
dùng c«ng tr×nh hÇm má, dÇu khÝ, nhµ m¸y ®iÖn, ®−êng d©y t¶i ®iÖn, tr¹m biÕn ¸p,
hãa chÊt, vËt liÖu næ c«ng nghiÖp, chÕ t¹o m¸y, luyÖn kim vµ c¸c c«ng tr×nh c«ng
nghiÖp chuyªn ngµnh;
Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së c¸c c«ng tr×nh
thuéc dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh thuû lîi, ®ª ®iÒu;
Bé Giao th«ng vËn t¶i tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së c¸c c«ng tr×nh thuéc dù ¸n ®Çu
t− x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng;
Bé X©y dùng tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së c¸c c«ng tr×nh thuéc dù ¸n ®Çu t− x©y
dùng c«ng tr×nh d©n dông, c«ng nghiÖp vËt liÖu x©y dùng, h¹ tÇng kü thuËt ®« thÞ vµ
c¸c dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh kh¸c do Thñ t−íng ChÝnh phñ yªu cÇu.
Riªng ®èi víi dù ¸n ®Çu t− x©y dùng mét c«ng tr×nh d©n dông d−íi 20 tÇng th× Së X©y
dùng tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së.
§èi víi dù ¸n bao gåm nhiÒu lo¹i c«ng tr×nh kh¸c nhau th× Bé chñ tr× tæ chøc thÈm ®Þnh
thiÕt kÕ c¬ së lµ mét trong c¸c Bé nªu trªn cã chøc n¨ng qu¶n lý lo¹i c«ng tr×nh
quyÕt ®Þnh tÝnh chÊt, môc tiªu cña dù ¸n. Bé chñ tr× tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së
Ö lÊyy ý kiÕn b»ngg v¨n b¶n cña c¸c Bé, ngµnh
cã tr¸ch nhiÖm g qqu¶n lý
ý c«ngg tr×nh
chuyªn ngµnh vµ c¬ quan liªn quan ®ÓÓ thÈmÈ ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 14
2. Thẩm quyền thẩm định TKCS - Khoản 5, Điều 1 NĐ 112/2006-NĐ-CP (2)
b) §èi víi c¸c dù ¸n nhãm B, C, kh«ng ph©n biÖt nguån vèn, trõ c¸c dù ¸n nhãm B,
C quy ®Þnh t¹i ®iÓm c, ®iÓm d kho¶n nµy, viÖc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së ®−îc
thùc hiÖn nh− sau:
Së C«ng nghiÖp tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së c¸c c«ng tr×nh thuéc dù ¸n ®Çu t−
x©y dùng c«ng tr×nh hÇm má, dÇu khÝ, nhµ m¸y ®iÖn, ®−êng d©y t¶i ®iÖn, tr¹m
biÕn ¸p
¸p, hãa chÊt
chÊt, vËt liÖu næ c«ng nghiÖp,
nghiÖp chÕ t¹o m¸y,
m¸y luyÖn kim vµ c¸c c«ng
tr×nh c«ng nghiÖp chuyªn ngµnh;
Së N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së c¸c
c«ngg tr×nh
c« t tthuéc
uéc dù ¸¸n ®Çu t− x©y
©y dùng
dù g c«ng
c« g tr×nh
t tthuû
uû lîi,
î , ®ª ®iÒu;
® Òu;
Së Giao th«ng vËn t¶i tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së c¸c c«ng tr×nh thuéc dù ¸n
®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng;
Së X©yy dùng
ù g tæ chøc thÈm ®ÞnhÞ thiÕt kÕ c¬ së c¸c c«ngg tr×nh thuéc
é dùù ¸n ®Çu t−
x©y dùng c«ng tr×nh d©n dông, c«ng nghiÖp vËt liÖu x©y dùng vµ c¸c dù ¸n ®Çu
t− x©y dùng c«ng tr×nh kh¸c do Chñ tÞch ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh yªu cÇu.
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 15
2. Thẩm quyền thẩm định TKCS - Khoản 5, Điều 1 NĐ 112/2006-NĐ-CP (3)
Riªng dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh h¹ tÇng kü thuËt ®«
thÞ th× Së X©y dùng hoÆc Së Giao th«ng c«ng chÝnh hoÆc Së
Giao th«ng vËn t¶i tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së phï hîp
víi chøc n¨ng, nhiÖm vô do UBND cÊp tØnh quy ®Þnh.
§èi víi dù ¸n bao gåm nhiÒu lo¹i c«ng tr×nh kh¸c nhau th× Së
chñ tr× tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së lµ mét trong c¸c Së nªu
trªn cã chøc n¨ng qu¶n lý lo¹i c«ng tr×nh quyÕt ®Þnh tÝnh chÊt,
môc tiªu cña dù ¸n. Së chñ tr× tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së
cã tr¸ch nhiÖm lÊy ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¸c Së qu¶n lý
c«ng
« tr×nh
t × h chuyªn
h ª ngµnh
µ h vµµ c¬¬ quan liªn
liª quan ®Ó thÈm
thÈ ®Þnh
®Þ h
thiÕt kÕ c¬ së.
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 16
2. Thẩm quyền thẩm định TKCS - Khoản 5, Điều 1 NĐ 112/2006-NĐ-CP (4)
c) §èi víi c¸c dù ¸n nhãm B, C do ........ c¸c tËp ®oµn kinh tÕ vµ
Tæng c«ng ty nhµ n−íc ®Çu t− thuéc chuyªn ngµnh do m×nh
qu¶n lý th× c¸c .... doanh nghiÖp nµy tù tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt
kÕ c¬ së sau khi cã ý kiÕn cña ®Þa ph−¬ng vÒ quy ho¹ch x©y
d
dùng vµµ b¶o
b¶ vÖ m«ii tr−êng
ê
C¬ quan tæ chøc thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së cã tr¸ch nhiÖm göi kÕt
qu¶ thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së tíi ®¬n vÞ ®Çu mèi thÈm ®Þnh dù
¸n. Thêi gian thÈm ®Þnh thiÕt kÕ c¬ së kh«ng qu¸ 30 ngµy
lµm viÖc ®èi víi dù ¸n quan träng quèc gia, 20 ngµy lµm viÖc
®èi víi dù ¸n nhãm A, 15 ngµy lµm viÖc ®èi víi dù ¸n nhãm B
g y lµm viÖc
vµ 10 ngµy Ö víi dùù ¸n nhãm C,, kÓ tõ ngµy
g y nhËn
Ë ®ñ hå
s¬ hîp lÖ
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 17
2.. Né
Néi du
dung
g tthÈm
È ®Þ
®Þnh thiÕt
t Õt kÕÕ c¬ së cña c¬ qua
quan cã tthÈm
È quyÒ
quyÒn
a b c
Sù pphï hîpp cña ViÖc ¸pp dông
g c¸c §iÒu kiÖn n¨ng g lùc
thiÕt kÕ c¬ së víi quy chuÈn, tiªu ho¹t ®éng x©y
quy ho¹ch x©y chuÈn vÒ x©y dùng cña tæ chøc t−
dùng; sù kÕt nèi dùng, m«i tr−êng, vÊn, n¨ng lùc hµnh
víi c¸c c«ng tr×nh phßng chèng ch¸y nghÒÒ cña c¸ nh©n
h¹ tÇng kü thuËt næ lËp thiÕt kÕ c¬ së
ngoµi hµng rµo theo quy ®Þnh
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 18
Thẩm định
ị TKBVTC
Chñ ®Çu t− cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thÈm ®Þnh
thiÕt kÕ b¶n
b¶ vÏÏ thi c«ng
« ®Ó ng−êi
−êi quyÕt
Õt ®Þnh
®Þ h ®Çu
®Ç
t− phª duyÖt B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 19
TẠI
Ạ SSAO
O PHẢI THẨM TRA DỰ
Ự ÁN
N
Ngăn chặn các dự án “xấu”
Không bỏ sót các dự án tốt
Biên soạn và giảng: Lưu Trường Văn, Ph.D candidate, PKNU 20