Định hướng chiến lược phát triển đô thị và đô thị hoá bền vững tại Việt Nam
Định hướng chiến lược phát triển đô thị và đô thị hoá bền vững tại Việt Nam trình bày thực trạng tình hình phát triển đô thị và đô thị hoá bền vững tại việt nam từ sau 1990 đến nay, quan điểm và nội dung phát triển đô thị và đô thị hóa bền vững tại Việt Nam, các mục tiêu chính của chiến lược phát triển đô thị và đô thị hoá bền vững,... Cùng tham khảo nhé.
THÁNG 5 NĂM 2006 DIỄN ĐÀN PTBV ĐÔ THI
Định hướng chiến lược phát triển đô thị
và đô thị hoá bền vững tại Việt Nam
PSG.TS. Lưu Đức Hải
Viện trưởng Viện Quy hoạch Đô thị Nông thôn – Bộ Xây dựng
THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VÀ ĐÔ THỊ HOÁ
BỀN VỮNG TẠI VIỆT NAM TỪ SAU 1990 ĐẾN NAY
Phát triển bền vững (PTBV) đã được thế giới tiếp nhận và từng bước thực
hiện từ hơn 30 năm trước đây. Tuy nhiên mức độ phát triển đô thị bền vững phụ
thuộc vào tỷ lệ đô thị hóa của từng quốc gia. Đối với các nước công nghiệp phát
triển ở mức độ cao như Tây Âu, Mỹ, Nhật v.v… tỷ lệ dân tập trung ở các đô thị
đạt trên 80% thì xây dựng phát triển đô thị đã đi vào ổn định và từng bước đáp
ứng được các yêu cầu về phát triển bền vững đô thị.
Ở Việt Nam, trong hơn 10 năm từ 1991 đến nay, dân số đô thị có sự tăng
trưởng tương đối ổn định ở mức thấp, tỷ lệ dân số cố định tăng từ 17% năm
1990 lên 23,45% năm 1999, hơn 24% năm 2002 và gần 26% năm 2004 [1]. Tính
đến 2004, cả nước đã có 708 đô thị, phân loại thành 2 đô thị loại đặc biệt, 2 đô
thị loại I, 14 đô thị loại II, 20 đô thị loại III, 52 đô thị loại IV và 618 đô thị loại
V. Trong đó 5 đô thị trực thuộc Trung ương, 82 thành phố thị xã thuộc Tỉnh, và
621 thị trấn [2].
Trên bình diện rộng các đô thị của Việt Nam ngày càng phát triển mở rộng,
dân số càng tăng, dòng dịch cư càng lớn (ví dụ: nhóm di dân có 80% thời gian
sống ở đô thị đang tăng nhanh tại các thành phố lớn như Hà Nội có khoảng 10-
12 vạn và Hồ Chí Minh có 30-35 vạn [2] dẫn đến sự quá tải trong sử dụng hệ
thống hạ tầng cơ sở sẵn có, rồi việc hình thành các khu bần cư quanh đô thị, ô
nhiễm môi trường và nguy cơ mất an toàn lương thực không ngừng tăng cao trên
phạm vi rộng. Bên cạnh đó môi trường sinh thái và cảnh quan thiên nhiên thiếu
được đầu tư phục hồi nâng cấp dẫn đến sự mất cân bằng về tài nguyên ở nhiều
nơi.
Nhìn chung phát triển đô thị (PTĐT) và đô thị (ĐT) hoá tại Việt Nam còn
chưa cân đối (vùng chậm phát triển chiếm đến 82% tổng diện tích đất đô thị
trong khi chỉ có 18% diện tích thuộc vùng đô thị phát triển [2] ). Tình trạng
PTĐT và ĐT hoá hiện nay chưa thể hiện rõ bản sắc địa phương của Vùng, Miền
và đặc điểm khí hậu và ít nhiều tạo sự cách biệt giữa đô thị và nông thôn. Về tài
chính đô thị cũng chưa kích thích và chưa huy động được sự tham gia của khối
kinh tế tư nhân và từ cộng đồng do nhận thức về PTĐT và ĐT hoá còn bị hiểu
sai lệch, nhiều nơi đô thị hoá tạo nên hình ảnh PTĐT lộn xộn thiếu quản lý.
Về quy hoạch và đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ở phần lớn các đô thị Việt
Nam đều chậm so với phát triển kinh tế - xã hội đô thị. Quy hoạch chung xây
1
THÁNG 5 NĂM 2006 DIỄN ĐÀN PTBV ĐÔ THI
dựng đô thị đã được lập cho hầu hết các đô thị lớn nhỏ, tuy nhiên quy hoạch
chuyên ngành kỹ thuật hạ tầng đô thị như cấp nước, thoát nước và xử lý nước
thải chỉ mới được lập cho một số đô thị lớn như Hà Nội, Hải Phòng, Hồ Chí
Minh. Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị thiếu đồng bộ, kinh phí đầu tư chủ
yếu vẫn trông chờ vào cơ chế cấp phát ngân sách của Nhà nước và chờ đợi vào
các nguồn tài trợ từ nước ngoài [3]. Quá trình xây dựng các dự án phát triển đô
thị, đặc biệt các dự án xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật diễn ra còn chậm và
khả năng hội nhập quốc tế chưa cao. Chính vì vậy cho đến nay việc thực hiện
chiến lược PTĐT và ĐT hoá trên toàn quốc vẫn còn nhiều hạn chế vướng mắc.
QUAN ĐIỂM VÀ NỘI DUNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VÀ ĐÔ THỊ HOÁ BỀN
VỮNG TẠI VIỆT NAM
Trong điều kiện phát triển kinh tế – xã hội hiện nay, PTĐT và ĐT hoá BV
cần thể hiện một cách suy nghĩ và một hướng giải quyết về đô thị hoá mà trong
đó việc xây dựng các đô thị sẽ được tiến hành một cách toàn diện cân đối và
vững chắc trên cơ sở phát trển kinh tế, duy trì và phát huy những hiểu biết về
văn hoá xã hội, có ý thức tiết kiệm đối với việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên
nhiên và có thái độ đúng đắn hữu hiệu với công tác quản lý bảo vệ môi trường.
PTĐT cần phát huy những tiến bộ khoa học kỹ thuật, cần phối hợp đa ngành, đa
cấp và cần được xây dựng dựa trên các kế hoạch PTĐT ngắn và dài hạn mà quy
hoạch xây dựng đô thị (QHXDĐT) được duyệt đã quy định. Đối với từng đô thị
để tích cực thực hiện vòng tuần hoàn lành mạnh về phát triển kinh tế - xã hội -
bảo vệ môi trường, từng đô thị cần tập trung xử lý môi trường ô nhiễm, cải thiện
sinh thái đô thị, bảo vệ và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên và quản lý được tốc
độ tăng trưởng dân số và quy mô mở rộng đất đai đô thị.
Trên phạm vi toàn quốc sự hình thành và phát triển các đô thị bền vững của
Việt Nam trong tương lai phải đạt được những yêu cầu sau:
1. Xác định mức độ đô thị hoá trên toàn quốc cho phù hợp với quy mô dân số,
động thái chuyển dịch dân cư và chiến lược phân bố lực lượng sản xuất, lực
lượng lao động và định hình rõ công tác phân loại đô thị theo trình độ của
tiến trình PTĐT và ĐT hoá BV;
2. Xác định rõ vai trò các đô thị trong hệ thống đô thị toàn quốc cũng như xác
định vai trò các đô thị trọng tâm trong các vùng lãnh thổ là các đô thị cấp
vùng, cấp quốc gia hay cấp quốc tế;
3. Quy hoạch chiến lược PTĐT và ĐT hoá BV toàn quốc phải được xây dựng
phù hợp với chương trình đầu tư phát triển đô thị của Chính phủ. Dựa trên
các chiến lược phát triển liên ngành xác định rõ yêu cầu PTKT-XH, nhu cầu
sử dụng đất đai, nhu cầu tôn vinh giá trị văn hoá lịch sử và bảo vệ tài nguyên
thiên nhiên của từng địa phương. Trong đó phải hết sức chú ý gắn kết chặt
chẽ giữa tổ chức kỹ thuật liên vùng với hạ tầng kỹ thuật từng đô thị và các
điểm dân cư xung quanh;
2
THÁNG 5 NĂM 2006 DIỄN ĐÀN PTBV ĐÔ THI
4. Khai thác tiềm năng có giới hạn, đảm bảo cân đối giữa khai thác tài nguyên
môi trường, tài nguyên đất đai, nhân lực, phát triển kinh tế và phân bố dân
cư trong các khu vực đô thị và nông thôn, trong các vùng miền và trên phạm
vi toàn quốc;
5. Quy hoạch chiến lược PTĐT và ĐT hoá BV toàn quốc phải duy trì phát huy
không gian văn hoá của các cộng đồng dân cư đô thị, xây dựng các chương
trình hành động cụ thể đối với công tác bảo tồn, cải tạo và xây mới dựa trên
tiềm năng văn hoá, xã hội và tự nhiên;
6. Để bảo vệ môi trường đất, nước và không khí cho đô thị, cần áp dụng kỹ
thuật tiên tiến trong xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, trong xử lý
phân loại tái chế chất thải rắn và trong xây dựng các dự án công nghiệp tập
trung ở quy mô địa phương, vùng và toàn quốc trên cơ sở tạo cơ hội cho
việc nâng cao chất lượng môi trường sống cho dân cư. Quy hoạch hệ thống
hạ tầng kỹ thuật đô thị toàn quốc phải đảm bảo hiện đại, an toàn, tiết kiệm
và phù hợp với các tiêu chí bền vững của vùng, quốc gia và quốc tế. Các
khu công nghiệp tập trung những phải đảm bảo nghiêm ngặt các yêu cầu xử
lý ô nhiễm, đổi mới công nghệ, áp dụng dây truyền kỹ thuật tiên tiến, sử
dụng nguyên liệu sạch, nguyên liệu sinh thái và phải đảm bảo các tiêu chuẩn
ISO về môi trường;
7. Cải tạo và làm mới đồng bộ các khu ở hiện có trong các đô thị. Triệt để thực
hiện bảo tồn các khu đô thị cổ và cũ cùng lúc đáp ứng đúng và đủ nhu cầu
xây dựng phát triển các khu ở mới cho dân cư đô thị, đảm bảo đủ diện tích ở
và môi trường sống tốt cho mọi người. Trong các khu dân cư cần tổ chức
liên kết hợp lý mạng lưới dịch vụ ngoài nhà ở đáp ứng các nhu cầu sống của
dân cư theo định kỳ ngắn và dài hạn. Có kế hoạch xoá bỏ các khu nhà ổ
chuột, các khu ở phi chính quy, các xóm dân vạn đò và các khu bần cư đô
thị. Tiếp tục hoàn thiện chiến lược phát triển nhà ở theo hướng bền vững ở
đô thị, nông thôn và các khu công nghiệp;
8. Phân bổ, kết nối và hoàn thiện các trung tâm công cộng, các khu nghỉ ngơi
vui chơi giải trí và hệ thống cây xanh mặt nước trong đô thị. Trong đó đặc
biệt quan tâm phát triển hệ thống cây xanh đô thị, bảo lưu hệ thống sông hồ
kênh rạch để tạo các không gian mở, không gian trống, các công gian nghỉ
ngơi giải trí, tạo cảnh quan chung và điều hoà môi trường không khí cho đô
thị. Hình thành các hành lang cây xanh cách ly giữa các khu kho tàng bến
bãi và các khu dân cư đô thị. Tập trung nâng cấp cải tạo các khu cây xanh
bảo vệ các mặt nước, các khu di tích lịch sử và các khu vực ven sông và ven
biển đảm bảo đủ khắc phục tình trạng ô nhiễm không khí, ô nhiễm nguồn
nước và góp phần điều hoà vi khí hậu nhiệt đới. Phấn đấu chỉ tiêu cây
xanh/đầu người đạt 12-15 m2 với đô thị đặc biệt, 10-12 m2 với đô thị loại I
và loại II, 9-11 m2 với đô thị loại III và loại IV và 8-10 m2 với đô thị loại V
[4].
3
THÁNG 5 NĂM 2006 DIỄN ĐÀN PTBV ĐÔ THI
9. Chính quyền địa phương, cộng đồng cần có sự tham gia trực tiếp, công bằng
và có cái nhìn dài hạn với các nhu cầu PTĐT hiện tại và của các thế hệ tiếp
sau;
10. Xây dựng hợp lý cơ chế tài chính đô thị cho phù hợp với các kế hoạch phát
triển KT-XH. Trong đó hỗ trợ tài chính thoả đáng cho việc xử lý và bảo vệ
môi trường ở đô thị. Nghiên cứu tăng nguồn thu cho công tác QHXDĐT,
dành phần ngân sách đúng và đủ cho đầu tư PTĐT theo quy hoạch và kế
hoạch ngắn và dài hạn đã được duyệt. Tăng khả năng xã hội hoá, thu hút
nguồn lực của nhân dân và khai thác tối ưu các ngồn tài chính khác của các
tổ chức tư nhân trong và ngoài nước để PTĐTBV.
Đây là 10 yếu tố tiên quyết thể hiện quan điểm chủ đạo trong chiến lược
PTĐT và ĐT hoá BV tại Việt Nam.
CÁC MỤC TIÊU CHÍNH CỦA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ
VÀ ĐÔ THỊ HOÁ BỀN VỮNG
Như trình bầy ở phần trên, PTĐT và ĐT hoá BV bản chất là hướng tới việc
nâng cao chất lượng sống cho con người, hướng tới công nghiệp hoá, đánh giá
đúng tiềm năng, khai thác kinh tế có hiệu quả và quan tâm đến các vấn đề toàn
cầu nhưng vẫn duy trì hài hoà bản sắc văn hoá địa phương và bảo vệ môi trường
[5]. PTĐT và ĐT hoá BV cần thể hiện được các nội dung chính như sau:
1. Phát triển kinh tế
Đô thị cần được tính toán phát triển phù hợp với tiềm năng sẵn có và triển
vọng phát triển kinh tế của địa phương. Cân đối vốn đầu tư theo khả năng
tăng trưởng KT-XH theo từng giai đoạn /theo từng nhóm ngành/ theo kế
hoạch PTĐT ngắn và dài hạn đã được QHXDĐT được duyệt quy định, ngoài
ra kinh tế đô thị còn cần được tính toán sử dụng tiết kiệm hiệu quả các nguồn
tài nguyên: đất đai, nguồn nước, năng lượng và lao động đô thị;
2. Phát triển dân số lành mạnh
Về yếu tố xã hội, đô thị cần được đánh giá đầy đủ về dân số lao động, tỷ lệ
đô thị hoá, dòng dịch cư và xu hướng di dân, sức chứa tối đa, khả năng chịu
tác động của thiên tai, tác động của địa chấn đến phát triển dân số đô thị.
Tăng cường quản lý dân số từ ngoài thành phố vào, điều chỉnh phân bố dân
cư thúc đẩy phát triển dân số hài hoà với PTKT- XH và bảo vệ giữ gìn tài
nguyên môi trường.
3. Quy hoạch xây dưng đô thị tạo sự hấp dẫn cho đô thị
Quy hoạch xây dựng đô thị phải đánh giá được đầy đủ điệu kiện địa lý và
nguồn tài nguyên để đánh giá đúng vị trí, chức năng và vai trò của từng đô
thị. Cân đối đất đai, cơ sở vật chất và tạo lập môi trường thích hợp cho người
dân là chủ thể của đô thị được sống, làm việc và nghỉ ngơi tốt nhất để tái tạo
sức lao động cao nhất cho xã hội.
4
THÁNG 5 NĂM 2006 DIỄN ĐÀN PTBV ĐÔ THI
Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai đô thị phải được lập theo hướng phát
triển cân bằng giữa đô thị và nông thôn giữa đất phát triển mới và cũ và có kế
hoạch dài hạn với các khu đất dự phòng;
Quy hoạch phải đề xuất được một hệ thống kết nối không gian tạo sự hấp dẫn
cho đô thị ( hấp dẫn mang cả ý nghĩa tạo vẻ đẹp cho đô thị và tạo sự hấp dẫn
các nhà phát triển).
Đảm bảo đánh giá tác động môi trường cho các dự án quy hoạch cải tạo và
quy hoạch PTĐT; Đề xuất được các dự báo PTĐT ngắn và dài hạn đúng và
đủ đối với điều kiện KT-XH-MT của địa phương;
4. Cung cấp đầy đủ các dịch vụ hạ tầng
Hạ tầng kỹ thuật đô thị cần được quan tâm xây dựng và quản lý đồng bộ các
mặt như: Chuẩn bị kỹ thuật đô thị; Hệ thống giao thông đô thị; Hệ thống cấp
nước và hệ thống thoát nước đô thị; Hệ thống cấp năng lượng điện, chất đốt
đô thị và chiếu sáng đô thị; Hệ thống quản lý tái chế chất thải rắn, nước thải
và vệ sinh môi trường đô thị; Hệ thống quản lý nghĩa trang và các chất phát
thải.
Việc xây dựng và cung cấp các dịch vụ này phải được thực hiện trên quan
điểm tiết kiệm, chống hao mòn thất thoát, chống gây ô nhiễm và phải triệt để
tuân thủ theo QHXDĐTBV đã được duyệt;
5. Xử lý ô nhiễm, bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn tài nguyên
Môi trường đô thị cần quan tâm xử lý môi trường ô nhiễm (gồm phòng chống
ô nhiễm không khí, ô nhiễm nước, ô nhiễm chất thải rắn, ô nhiễm công
nghiệp, ô nhiễm tiếng ồn, điện tử, hoá chất độc hại và các chất phóng xạ).
Cải thiện môi trường sinh thái đô thị (gồm xây dựng các tuyến vành đai xanh
đô thị, tăng cường xây dựng bảo vệ sinh thái các khu vực trọng điểm, tăng
cường phủ xanh nội thành).
Bảo vệ và sử dụng hợp lý tài nguyên (gồm nghiêm ngặt và sử dụng hợp lý
các nguồn nước, tăng cường bảo vệ và sử dụng hợp lý tài nguyên đất đai,
tăng cường quản lý nguồn nguyên liệu sử dụng để sản xuất vật liệu xây
dựng).
Tạo dựng môi trường cảnh quan, môi trường văn hoá xã hội phù hợp với
sinh thái địa phương và thể hiện rõ tất cả các giá trị vật chất và tinh thần của
đô thị;
6. Xã hội hoá công tác quy hoạch và PTĐT và ĐT hoá BV
Xã hội hoá công tác PTĐT trên cơ sở quan tâm nâng cao sự hiểu biết của
chính quyên địa phương và cộng đồng về công tác PTĐT và ĐT hoá BV,
đồng thời khuyến khích họ tham gia vào công tác lập, thực hiện và quản lý
quy hoạch và phát triển đô thị.
7. Quản lý hành chính đô thị
5
THÁNG 5 NĂM 2006 DIỄN ĐÀN PTBV ĐÔ THI
Quản lý thực hiện PTĐT phải được phối hợp hai chiều từ cấp quản lý TW/
quản lý địa phương đến người dân và ngược lại. Đề xuất quy chế, gắn kết
quy hoạch với thể chế quản lý hành chính công tại địa phương.
8. Tài chính đô thị
Huy động và cân đối hợp lý các nguồn tài chính đô thị trên cơ sở tăng cường
sự tham gia của cộng đồng trong công tác QHXD ĐT. Ngoài ra quản lý
PTĐT còn cần quan tâm điều chỉnh công tác quản lý hành chính và phân
phối vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản theo định kỳ, hàng năm, 5 năm/lần và
dài hạn;
Các nội dung trên phải được lồng ghép vào các chương trình lập quy hoạch
và kế hoạch hành động PTĐT và ĐT hoá BV Quốc gia. Đương nhiên theo ý
nghĩa này, PTĐT và ĐT hoá BV không bó hẹp theo quan điểm chính trị và hay
là ý tưởng của giới chuyên môn, PTĐT và ĐT hoá BV phải được thực hiện cả
theo đinh hướng của Nhà nước và cũng rất cần các chương trình hành động thể
hiện sự đồng tình ủng hộ của đông đảo các cấp chính quyền địa phương và cộng
đồng.
LỒNG GHÉP MỤC TIÊU PTBV VÀO KẾ HOẠCH PTĐT VÀ ĐÔ THỊ HOÁ
BỀN VỮNG NGẮN HẠN ĐẾN 2010
Thực hiện chương trình nghị sự 21 quốc gia Việt Nam về PTBV, PTĐT và
ĐT hoá BV ở Việt Nam hiện nay sẽ được quan tâm phát triển hài hòa về 3 mặt:
Kinh tế-Xã hội- Môi trường nhằm tiếp tục xây dựng các tiêu chí PTĐTBV và
các kế hoạch PTĐT và ĐT hoá BV tại Việt Nam, các mục tiêu đề ra ở trên cần
được lồng ghép vào các kế hoạch PTĐT và ĐT hoá BV ngắn và dài hạn, cụ thể
như sau:
A- Phát triển bền vững xã hội
1. Phát triển dân số lành mạnh đồng thời tiếp tục thực hiện tăng tỷ lệ dân số đô
thị
Dự kiến tăng từ 26% dân số cả nước năm 2005 lên 33% dân số cả nước đến
2010. Trong đó kiên trì khống chế tăng dân số tự nhiên, tăng cường quản lý
tăng dân số cơ học do di dân từ ngoài vào thành phố, điều chỉnh phân bố dân
cư theo lao động thích hợp cho từng cấp loại đô thị, cho từng Vùng, từng
Miền và từng khu vực đặc thù. Quan tâm giải quyết các vấn đề dân cư ngoài
độ tuổi lao động, trẻ em, thanh thiếu niên và người tàn tật, góp phần thúc đẩy
phát triển hài hoà giữa kinh tế, xã hội với dân số lao động, tài nguyên môi
trường.
B- Phát triển bền vững kinh tế
2. Mở rộng phát triển quỹ đất xây dựng đô thị trên quan điểm tăng cường bảo
vệ và có kế hoạch sử dụng hợp lý tài nguyên đất đai.
6
THÁNG 5 NĂM 2006 DIỄN ĐÀN PTBV ĐÔ THI
Năm 1997 quỹ đất xây dựng đô thị của cả nước là khoảng 63.000 ha chiếm
khoảng 0,2% diện tích cả nước, bình quân 45 m2/ người; năm 2000 là 114.00
ha chiếm 0,345 % diện tích cả nước, bình quân 60 m2/ người; dự kiến đến
năm 2010 diện tích đất đô thị là 243.200 ha, chiếm 0,74% diện tích đất tự
nhiên cả nước, bình quân 80 m2/người [5];
Đất đai cần được phân loại và sử dụng hợp lý vào các mục đích khác nhau.
Tại đô thị đất đai cần được quy hoạch hợp lý trên cơ sở cân bằng các mục
đích sử dụng đất trong xây dựng phát triển đô thị, khống chế nghiêm ngặt
quy mô sử dụng đất nội thành, bố trí thích hợp đất xây dựng đô thị mới, đô
thị vệ tinh, hạn chế sử dụng đất canh tác vào mục đích mở rộng đô thị.
Ưu tiên dành đất đai xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị như giao thông, các trạm
xử lý kỹ thuật hạ tầng, nghĩa trang và các khu vực cách ly bảo vệ môi trường.
Để thực hiện tốt chức năng quản lý đất đai, chính quyền địa phương cần tăng
cường quản lý đất nông nghiệp và việc cấp phép chuyển quyền sử dụng đất,
xử lý nghiêm các loại hình xây dựng chiếm dụng đất canh tác, đồng thời tăng
cường bảo hộ đất trồng trọt ở các khu vực trọng điểm như ven đô, ven sông
kể cả xa trung tâm.
3. Kế hoạch đầu tư phát triển, hiện đại hóa kết cấu hạ tầng kỹ thuật, cải thiện
điều kiện sinh hoạt của nhân dân và thúc đẩy quá trình đô thị hoá đồng bộ tại
đô thị và nông thôn.
Ưu tiên phát triển, các vùng kinh tế trọng điểm, tạo tiền đề hình thành, phát
triển các đô thị và đô thị hóa nông thôn, đảm bảo liên hệ mật thiết trong
nước, quốc tế, trên các tuyến giao thông huyết mạch, tuyến xương sống và
các tuyến nhánh nối các đô thị với các vùng và với các trung tâm miền núi.
Trong từng vùng lãnh thổ phải cân đối việc cấp năng lượng, điện, nước,
thông tin liên lạc tùy theo yêu cầu và mức độ ưu tiên phát triển của từng đô
thị.
Cải tạo và xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật trong các đô thị đồng bộ, hiện đại
tùy theo yêu cầu và mức độ phát triển của từng đô thị, đáp ứng tối đa nhu cầu
sản xuất và đời sống xã hội. Có biện pháp xử lý, tái chế các chất thải rắn.
Tránh thải trực tiếp và tránh xử lý bằng chôn lấp.
4. Đầu tư phát triển cơ sở sản xuất, các khu CN và trung tâm thu hút lao động;
Các khu vực này cần được xác định chính xác quy mô vi trí và mức độ thu
hút người lao động từ địa phương và các vùng xung quanh;
Chất thải rắn công nghiệp cần có biện pháp xử lý, tái chế để tái phục vụ sinh
hoạt và sản xuất. Nước thải, chất thải rắn công nghiệp phải được xử lý đạt
tiêu chuẩn quốc gia rồi mới được đưa đến các hệ thống thoát thải và xử lý
chung của đô thị;
C- Quản lý bảo vệ tài nguyên - môi trường
7
THÁNG 5 NĂM 2006 DIỄN ĐÀN PTBV ĐÔ THI
5. Đầu tư cải thiện vệ sinh môi trường, giữ gìn giá trị văn hóa lịch sử của mỗi
đô thị, bảo vệ môi trường, cân bằng sinh thái đô thị và xây dựng các đô thị
xanh, sạch đẹp:
Xử lý môi trường ô nhiễm, lấy trọng điểm là xử lý ô nhiễm không khí ở các
thành phố lớn, quanh các khu công nghiệp tập trung hay các khu kho bãi,
nhằm cải thiện chất lượng môi trường thành phố. Phấn đấu đến 2010 tất cả
các đô thị đạt tiêu chuẩn chất lượng môi trường do nhà nước quy định [6].
Chất thải rắn phải được xử lý, một phần chuyển thành nguyên liệu, giảm tỷ lệ
rác thải chôn lấp. Nước mặt là nguồn khai thác chủ yếu phục vụ sinh hoạt,
cần đạt tiêu chuẩn chất lượng cấp quốc gia. Khống chế ô nhiễm nước ngầm
bằng giải pháp khống chế lượng chất thải gây ô nhiễm nguồn nước trong lưu
vực sông, xây dựng hoàn thiện hệ thống phân loại và sử lý nước thải tại hầu
hết các đô thị. Các nhà mày xử lý nước thải có thể được xây dựng với công
suất lớn chia sẻ hỗ trợ nhiều đô thị trong Vùng;
Xây dựng và duy trì bộ khung bảo vệ thiên nhiên gồm rừng tự nhiên, hệ
thống vườn quốc gia, các vành đai xanh trong đô thị, các khu vực cây xanh
mặt nước trọng điểm, và kế hoạch phủ xanh đô thị trong từng vùng và trong
mỗi đô thị. Khai thác và sử dụng hợp lý các tài nguyên đất đai, tài nguyên
nước, khoáng sản, rừng, v.v... vào mục đích cải tạo nguyên vật liệu xây dựng
sạch [7];
Quy hoạch phân vùng chức năng hợp lý, đảm bảo đáp ứng các nhu cầu về
chỗ ở, chỗ làm việc, đi lại, nghỉ ngơi giải trí cho cá nhân và toàn xã hội.
D- Tăng cường công tác quản lý
6. Đầu tư tăng cường vai trò quản lý Nhà nước trong quá trình lập quy hoạch và
kế hoạch PTĐT và ĐT hoá BV, đảm bảo cho các đô thị xây dựng theo đúng
quy hoạch, kế hoạch và pháp luật.
7. Thành lập hệ thống quản lý tài nguyên môi trường, hệ thống quản lý xây
dựng PTĐT và hệ thống quản lý và xứ lý ô nhiễm.
ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ BỀN VỮNG
1. Lập chương trình hành động xây dựng chiến lược QHXD ĐTBV
Nghiên cứu chiến lược phân bố dân cư trong vùng, kế hoạch cách thức tăng
sức chứa Vùng;
Kế hoạch bảo tồn tôn tạo môi trường Vùng;
Xác định ranh giới và lập kế hoạch tách nhập hợp tác chia sẻ chức năng với
các khu vực lân cận;
Lập kế hoạch mở rộng xây dựng các công trình kiến trúc và các hệ thống hạ
tầng kỹ thuật trong vùng;
Quan tâm đến các chiến lược phát triển Vùng, Quốc gia, Quốc tế.
8
THÁNG 5 NĂM 2006 DIỄN ĐÀN PTBV ĐÔ THI
2. Xác định ranh giới các khu vực trọng điểm (về kinh tế, môi trường, văn hoá):
Xây dựng QHXDĐT đặc thù cho các khu vực trung tâm hạt nhân lịch sử và
khu vực trung tâm các đô thị vệ tinh;
Lập thứ tự ưu tiên cho các công trình QHXDĐT đặc thù trong từng Vùng.
Đối với từng đô thị lập kế hoạch ưu tiên đầu tư xây dựng các khu đô thị mới
và kế hoạch cải tạo làm mới các khu dân cư nội đô;
3. Đề xuất quy hoạch môi trường cho khu vực
Đề xuất chương trình xử lý ô nhiễm, lập kế hoạch cải thiện môi trường sinh
thái đô thị, lập kế hoạch bảo về và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên.
CHƯƠNG TRÌNH ƯU TIÊN PTĐT VÀ ĐÔ THỊ HOÁ BỀN VỮNG ĐẾN 2006
Ưu tiên 1: Xây dựng năng lực PTĐTBV bao gồm việc rà soát lại các cơ sở pháp
luật liên quan đến quy hoạch và PTĐT, tăng cường giáo dục nâng cao năng
lực cán bộ quản lý quy hoạch cấp địa phương; nâng cao tầm hiểu biết về quy
hoạch và PTĐT theo kế hoạch;
Ưu tiên 2: Đô thị hoá nông thôn, trên cơ sở duy trì mô hình nông thôn truyền
thống, đầu tư công nghệ sản xuất hiện đại, quản lý tốt môi trường sản xuất,
sử dụng tiết kiệm năng lượng và bảo tồn và sử dụng bền vững các nguồn tài
nguyên;
Ưu tiên 3: Phát triển đô thị, hạn chế ô nhiễm môi trường, trong đó đặc biệt quan
tâm hạn chế ô nhiễm nước đô thị, tái chế nước thải, phế thải công nghiệp và
rác thải rắn, cải thiện chất lượng đất đai, chất lượng nước của các sông hồ
chảy qua đô thị. Quản lý tốt hệ thống cây xanh môi trường đô thị;
Ưu tiên 4: Tập trung xây dựng các khu CN tập trung tại các Vùng trọng điểm;
Ưu tiên 5: Hạn chế dịch cư bất hợp pháp, giải quyết các vấn đề dân số, nâng cao
sức khỏe cộng đồng. Thực hiện các dự án trình diễn giảm nghèo trong xây
dựng PTĐT cương quyết xoá xổ các khu “Bần cư” đô thị, hình thành các dự
án cải tạo các khu vực nội đô điển hình, đặc biệt các khu đông dân cư, các
khu trung cư đã xuống cấp góp phần cải tạo nơi định cư của người dân đô thị.
NHƯNG KHÓ KHĂN, RÀO CẢN TRONG LỒNG GHÉP PTBV VÀO CÁC
KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ VÀ ĐÔ THỊ HOÁ BỀN VỮNG
1. Thiếu điều lệ quản lý, tiêu chuẩn quy phạm xây dựng dẫn đến việc xây dựng
bừa bãi, công trình xây dựng mới, công trình cải tạo, công trình bảo tồn
không được sử dụng với chức năng phù hợp, công trình mới xây dựng có
hình dạng mẫu mã tỷ lệ màu sắc và kết cấu xa lạ không hài hoà với cảnh
quan xung quanh và có nguy cơ phá vỡ cấu trúc đô thị, làm mai một các sắc
thái dân cư bản địa, làm mất dần các nghề truyền thống, và ảnh hưởng không
nhỏ đến các đặc trưng của khu vực.
9
THÁNG 5 NĂM 2006 DIỄN ĐÀN PTBV ĐÔ THI
2. Quy hoạch chung không cung cấp chiến lược PTBV dài hạn cho đô thị, và
không đúc rút được những bài học kinh nghiệm từ phát triển đô thị thiếu bền
vững từ các nước có cùng điều kiện trong khu vực. Quy hoạch chi tiết chủ
yếu tập chung vào quy hoạch sử dụng đất, và giải quyết các vấn đề hạ tầng
cơ sở, mà chưa quan tâm đến các lĩnh vực bảo tồn giá trị truyền thống và các
giá trị đặc trưng đô thị, và bảo vệ môi trường sinh thái. Các nghiên cứu quy
hoạch chưa đặt nhiệm vụ trong tâm là nâng cao chất lượng cuộc sống dân cư.
Các kế hoạch, các bản quy hoạch và các chương trình hành động phát triển
chưa cùng lúc tập trung giải quyết những vấn đề bức xúc của đô thị và chưa
đáp ứng được nhu cầu bức thiết của nền kinh tế thị trường và đầu tư xây
dựng và cũng chưa cung cấp được những thông tin chính xác về đầu tư phát
triển đô thị. Quy hoạch ở các cấp độ chưa xác định được rõ các mục tiêu,
mục đích lập quy hoạch cũng như chưa có những đổi mới về phương pháp
luận, và chưa làm tốt việc khai thác lấy ý kiến cộng đồng.
3. Dân cư là chủ thể tạo nên mức độ bền vững đô thị, tuy nhiên người dân chưa
có đủ những hiểu biết sâu rộng về quy hoạch- kiến trúc đô thị, họ còn thụ
động và chưa thực sự có mong muốn được tham gia cùng giới chuyến môn
trong công tác lập quy hoạch cho chính địa phương mình.
4. Chính quyền địa phương các cấp thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm thiếu các giải
pháp kỹ thuật và chưa đủ năng lực trong việc xác định cụ thể mục tiêu và
nhiệm vụ lập quy hoạch thực hiện và quản lý quy hoạch.
5. Quy hoạch xây dựng nói riêng và ngành xây dựng nói chung có vai trò quan
trọng trong việc thực hiện đường lối đổi mới, mà trước tiên là đổi mới về
kinh tế, nhằm thực hiện công nghiệp hoá và hiện đại hoá nước nhà. Trên
thực tế công tác quy hoạch và quản lý đô thị còn kém hiệu lực vì thiếu sự
phối hợp liên ngành, liên lãnh thổ một cách thoả đáng, còn chồng chéo trong
việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ được phân công giữa các Bộ, ngành,
các cơ quan chuyên môn.
6. Cơ chế chính sách và sự phân công, phân cấp quản lý về mặt hành chính và
chuyên môn theo hiến pháp và pháp luật hiện hành và việc phân cấp quan lý
đô thị về mặt hành chính Nhà nước có một số lĩnh vực không rõ trách nhiệm
hay không đồng bộ giữa các cấp quản lý như nhà ở, quản lý môi trường,
quản lý giao thông trong đô thị.
BIỆN PHÁP THÁO GỠ KHÓ KHĂN VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Để thực hiện được các mục tiêu đặt ra QHXDĐTBV phải được xây dựng bởi
sự phối hợp, hợp tác từ cấp Trung ương đến cấp địa phương và ngược lại.
Chính phủ là cơ quan tham vấn luật pháp, Bộ Xây dựng và các chính quyền
địa phương là cơ quan tham vấn và đề xuất các chính sách quản lý thực hiện.
2. Nâng cao năng lực chính sách, lập quy hoạch và quản lý đô thị thông qua:
- Việc thực hiện chính sách PTBV của Đảng và Chính phủ
10
THÁNG 5 NĂM 2006 DIỄN ĐÀN PTBV ĐÔ THI
- Hợp tác liên ngành, liên vùng và quốc tế theo xu hướng hội nhập;
- Đào tạo mới và đào tạo lại nguồn nhân lực.
3. Nâng cao nhận thức của cộng đồng, đặc biệt nhận thức của chính quyền địa
phương với công tác QHXDDTBV là rất quan trọng (tại cộng đồng việc tăng
cường nhận thức thay đổi hành vi đối với QHXDĐT là nhiệm vụ hàng đầu).
Nâng cao nhận thức và hành vi trong lãnh đạo, nhân viên và đối tác thông
qua các hoạt động thiết thực trong chỉ đạo, chuyên môn và triển khai thực tế
công việc: Để bảo vệ môi trường đất, nước và không khí ở đô thị cần có kế
hoạch và các giải pháp phù hợp trong việc xây dựng và cải tạo hệ thống hạ
tầng kỹ thuật đô thị, đảm bảo tránh ùn tắc và tai nạn giao thông, hạn chế tối
đa mức ô nhiễm khí và tiếng ồn, đảm bảo hệ thống thoát nước thải thoát nước
mưa, tranh ngập úng. Bảo vệ an toàn hệ thống tuyến và công trình đầu mối
cấp thoát nước, cấp điện chiếu sáng đô thị. Một nguyên tắc cơ bản trong quá
trình xây dựng, vận hành khai thác bao dưỡng sửa chữa hệ thống hạ tầng kỹ
thuật đô thị là phải giải quyết đồng bộ, tránh chồng chéo.
4. Cần xây dựng đủ bộ luật về xây dựng, coi đó là công cụ để quản lý xử phạt
những công trình xây dựng, những dự án xây dựng không đảm bảo chất
lượng. Nhà nước ra chiến lược, luật lệ, đường hướng chỉ đạo để các địa
phương tự xây dựng các chiến lược QHXDĐTBV của mình. Chính quyền địa
phương, phối hợp với cơ quan lập quy hoạch, các Bộ, ngành chịu trách
nhiệm chuyên môn tham vấn cho các cơ quan tư vấn lập QHXDĐTBV. Cân
bằng giữa các mệnh lệnh của chính quyền TW với những đề xuất thực hiện
QHXD ĐTBV tại các địa phương.
5. Phối hợp các đối tác đầu tư nhà nước và tư nhân trong chương trình thực hiện
QHXDĐTBV, muốn vậy QHXDĐTBV cần lập rõ kế hoạch đầu tư cho các
đối tác này. Ngoài ra QHXD ĐTBV còn cần xây dựng các hướng dẫn xây
dựng cụ thể và lập các điều lệ quản lý theo luật định rõ ràng dễ hiểu. Đưa
quyền tự quản đến các địa phương, tuy nhiên tại địa phương công tác giáo
dục nâng cao trình độ nhiệm vụ hết sức quan trọng cần được thực hiện
thường xuyên và phổ cập đến mọi đối tượng xã hội. Đối với các địa phương
khác nhau, việc xây dựng các chương trình QHXDĐTBV và việc lập chương
trình hành động thực hiện cũng khác nhau.
6. Có chiến lược thu phí xây dựng, để phục vụ làm công tác QHXDĐT, hoặc
xây dựng các công trình dịch vụ, hạ tầng cơ sở , hạ tầng xã hội tại địa
phương.
7. Có chính sách chuyển tiền từ người có điều kiện sống tốt sang người không
có nhà ở. Cân đối ngân sách PTĐT từ địa phương này sang địa phương khác.
8. Lãnh đạo địa phương phải trực tiếp tham gia, quản lý thực hiện các kế hoạch
PTĐT, vị trí này được phân công bổ nhiệm theo nhiệm kỳ. Người chịu trách
nhiệm phải có những cam kết về vai trò trách nhiệm xây dựng địa phương
trước chính quyền và trước dân.
11
THÁNG 5 NĂM 2006 DIỄN ĐÀN PTBV ĐÔ THI
9. Trong các sở quy hoạch và kiến trúc của các Tỉnh, thành phố phải thành lập
các ban chỉ đạo PTĐTBV để lập thực hiện và quản lý QHXD ĐTBV hữu
hiệu hơn.
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN CÁC KẾ HOẠCH PTĐTBV
NGẮN HẠN CỦA VIỆT NAM
1. Đối với công tác QHXDĐTBV
- Công tác QH và lập kế hoạch xây dựng PTĐT cần ưu tiên hàng đầu;
- Nội dung QH phải thể hiện được hàm lợi ích phát triển bền vững của xã
hội;
- QH cần đặt trong hệ thống phối hợp toàn diện;
- QH cần được xem xét điều chỉnh thường xuyên.
2. Đối với hệ thống cơ chế chính sách
- Củng cố hệ thống pháp lý: cần ban hành đầy đủ và điều chỉnh những điều
luật còn bất hợp lý kịp thời và có đủ hướng dẫn tư vấn thực hiện quy hoạch;
- Cải tổ nội dung quy hoạch theo quy hoạch của Luật xây dựng và trên cơ
sở đô thị cần xem xét đánh gia dựa trên các tiêu chí cơ bản về tài nguyên, sử
dụng dất đai, hạ tầng, môi trường, vốn đầu tư, cộng đồng, số lượng, chất lư-
ợng, kinh phí quy hoạch lấy từ vốn TW, tỉnh, doanh nghiệp.
- Phân chia rõ ràng hơn vai trò của các lực lượng quy hoạch của nhà nước,
tư vấn tư nhân và các tổ chức phi chính phủ (NGO).
- QHXDĐT phải được đánh giá điều chỉnh kịp thời: Thường xuyên hàng
năm; theo định kỳ 5 năm và theo nội dung kinh phí.
- Quản lý XD đô thị: Quản lý thực hiện theo qui hoạch đầy đủ, chặt chẽ.
Quy hoạch cần được công bố công khai và được tư vấn hướng dấn. QH cần
được phân chia theo tầng bậc cấp phép. QH cần được nhà nước và nhân dân
theo dõi. QH cần lập kế hoạch quản lý các thành phần tham gia thực hiện qui
hoạch là tư nhân.
3. Đối với các chương trình hành động cụ thể [8]:
- Thực hiện chính sách phát triển nhà ở quốc gia, hình thành thị trường nhà
ở có các chức năng thích hợp và đầy đủ. Cải thiện và đảm bảo tính pháp lý và
an toàn về quyền sử dụng đất. Cải thiện việc huy động tài chính nhà đất, cung
cấp đầy đủ cơ sở hạ tầng và dịch vụ cơ bản và phát huy ứng dụng trong xây
dựng cải tạo các khu ở đô thị mới theo mô hình sinh thái;
- Giảm các khu bần cư đô thị, muốn vậy cần xây dựng một cơ chế bền vững
cho đầu tư phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường tại cộng đồng đối
với các khu nghèo đô thị. Cung cấp đầy đủ thông tin cho cộng đồng để họ có
12
THÁNG 5 NĂM 2006 DIỄN ĐÀN PTBV ĐÔ THI
thể tiếp cận học hỏi thực hiện và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình trong
quá trình thực hiện quy hoạch.
- Quản lý môi trường đô thị là cải thiện các điều kiện môi trường và làm
giảm các chất thải sinh hoạt và các chất thải công nghiệp trong đô thị. Cải
tiến hệ thống cung cấp các dịch vụ. Bảo vệ môi trường sức khoẻ đảm bảo an
toàn dịch bệnh để hỗ trợ đầy đủ phát triển đô thị bền vững.
- Phát triển kinh tế địa phương có ý nghĩa hết sức quan trọng, tuy nhiên,
năng lực của chính quyền địa phương nói chung còn rất hạn chế. Vì thế việc
nâng cao năng lực cho chính quyền địa phương là yếu tố quyết định sự thành
công của công cuộc PTBV kinh tế tại địa phương.
- Quản lý và điều hành đô thi theo biện pháp hình thành mạng lưới truyền
thông liên kết người dân với chính quyền địa phương, chính quyền quốc gia
và toàn cầu.
- Khuyến khích tư vấn thảo luận và đối thoại giữa cộng đồng, những người
có liên quan đến các quyết định, sự ưu tiên và sở hữu. Nâng cao năng lực
thông qua việc chia sẻ kinh nghiệm và thông tin.
NHỮNG SÁNG KIẾN PHỐI HỢP HỢP TÁC LIÊN NGÀNH
1. Bộ xây dựng đóng vai trò chính trong các lĩnh vực
- Xây dựng chiến lược phát triển đô thị đến năm 2020, lập qui hoạch và kế
hoạch phát triển các điểm đô thị và dân cư nông thôn.
- Qui hoạch và quản lý phát triển hệ thống hạ tầng đầu mối: Cầu, cảng,
tuyến giao thông, sân bay, cấp nước, năng lượng .v.v.
- Qui hoạch và quản lý sử dụng đất đai đô thị và khu dân cư.
2. Các bộ liên quan cần phối hợp đồng bộ
- Văn phòng Phính phủ: Phối hợp qui hoạch với hệ thống quản lý lãnh thổ
các cấp (UBND, Sở KTQH, Sở XD);
- Bộ kế hoạch đầu tư: Phối kết chiến lược phát triển KTXH và đô thị hóa 1
cách đồng bộ;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường: phối hợp tài liệu bản đồ đánh giá và sử
dụng đất hợp lý;
- Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn: Kết hợp chính sách phát triển
nông thôn với việc xây dựng các trung tâm và khu dân cư nông thôn;
- Bộ giao thông: Đồng bộ hệ thống đường quốc gia với đường đô thị;
- Bộ công nghiệp: Gắn quá trình công nghiệp hóa-HĐH với đô thị hóa;
- Bộ văn hoá thông tin: Phối hợp phát triển văn hoá đô thị và bảo tồn cảnh
quan di sản;
- Tổng cục du lịch: Gắn cảnh quan đô thị với du lịch sinh thái bền vững.
3. Các vụ/viện chuyên ngành (gồm Vụ kiến trúc QH; Vụ Hạ tầng; Viện
QHĐTNT; Viện NC Chiến lược KTXH; Viện chiến lược giao thông; Trung
13
THÁNG 5 NĂM 2006 DIỄN ĐÀN PTBV ĐÔ THI
tâm tư liệu bản đồ quốc gia; Viện qui hoạch và thiết kế nông nghiệp; Viện
Nghiên cứu và qui hoạch du lịch; Trường Đại học Kiến trúc HN; Trường Đại
học Xây dựng) có trách nhiệm trao đổi phối hợp công tác chuyên môn.
4. Các công ty xây dựng và thiết kế qui hoạch: Thực hiện các dự án qui hoạch
- HUD, Vinaconex, Licogi .v.v. trong phát triển các khu đô thị;
- TEDI về thiết kế các tuyến và đầu mối giao thông;
- Công ty hạ tầng về qui hoạch và thực hiện các dự án cấp thoát nước, chất
thải.
5. Cộng đồng chủ yếu lấy tiếng nói, lấy năng lực hành nghề và trình đồ phản
biện xã hội của các chuyên gia quy hoạch và kiến trúc từ: Hội qui hoạch và
phát triển đô thị, Hội KTS, Hiệp hội tư vấn, Hội tài nguyên môi trường, Hiệp
hội đô thị VN, Diễn đàn đô thị (Urban Forum), diễn đàn các viện qui hoạch
và Cơ quan quản lý chính quyền của các địa phương là cơ sở bảo vệ quyền
lợi cộng đồng đối với công tác QHPTĐT. Ngoài ra còn cần lấy tiếng nói
cộng đồng từ các hiệp hội của các ngành và của nhân dân từng địa phương
nơi đang diễn ra các hoạt động xây dựng đô thị.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chương trình nghị sự 21: Định hướng chiến lược PTBV ở Việt Nam, 2004
2. Dự án nghiên cứu phân tích những tác động của chính sách đô thị hoá đối với
sự phát triển bền vững đất nước, chương trình nghị sự 21- Dự án VIE.01.21,
báo cáo giữa kỳ, 8/2005;
3. Thông tư số 108/2003/TT-BTC ngày 07/11/2003 của Bộ Tài chính về việc
hướng dẫn cơ chế tài chính áp dụng đối với các dự án vệ sinh môi trường sử
dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA);
4. Biện soan tiêu chuẩn xây dựng thiết kế quy hoạch cây xanh đô thị, Viện Quy
hoạch Đô thị Nông thôn, Hà nội tháng 11 năm 2004;
5. Quyết định của chính phủ phê duyệt định hướng Quy hoạch tổng thể phát
triển đô thị Việt Nam đến 2020,Thủ tướng Chính phủ , ngày 23 tháng 1 năm
1998;
6. Soát xét quy chuẩn xây dựng Việt Nam về quy hoạch xây dựng, Viện Quy
hoạch đô thị nông thôn, Hà nội tháng 4 năm 2005;
7. Kinh nghiệm xây dựng và thực hiện chương trình nghị sự 21 về phát triển
bền vững của Trung quốc, tài liệu tham khảo , Hà nội tháng 10 năm 2003;
8. Nâng cao điều kiện sống cộng đồng dân nghèo đô thị, hướng tới những đô thị
Việt nam phát triển bền vững, tài liệu Nâng cấp các cộng đồng đô thị-tài liệu
dành cho các nhà thực thi, Ngân hàng thế giới và SIGUS-MIT,2004.
14
