Bài thuyết trình: Chi thường xuyên của ngân sách nhà nước
Chi thường xuyên của NSNN là quá trình
phân phối sử dụng vốn từ quỹ NSNN để đáp
ứng các nhu cầu chi gắn với việc thực hiện
các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước
về quản lý kinh tế,xã hội.Chi thường xuyên
được bảo đảm bằng các khoản thu thường
xuyên như thuế,phí,lệ phí.Chi qu n lý Nhà n c b t ngu n t ả ướ ắ ồ ừ sự
tồn tại của Nhà nước và phù hợp với đặc
điểm chức năng của Nhà nước.Đây là các
khoản chi nhằm đảm bảo hoạt động của hệ
thống các cơ quan quản lý Nhà nước từ
trung ương...
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
ĐÀ NẴNG
BÀI THUYẾT TRÌNH VỀ
CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Giáo viên : Trịnh Thị Trinh
Lớp : 35H09K7.1-B
Nhóm : 1.Diệp Thị Mỹ An
2.Nguyễn Thị Trang
3.Nguyễn Thị Bích Tuyền
4.Khương Xuân Vĩnh
NỘI DUNG BÀI THUYẾT TRÌNH
Phần 1 : Những vấn đề chung về chi thường
xuyên của Ngân sách Nhà nước
1.Khái niệm
2.Đặc điểm
3.Nội dung
4.Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên của
NSNN
Phần 2 : Thực trạng về chi thường
xuyên của NSNN
Phần 3 : Biện pháp để việc chi thường
xuyên một cách có hiệu quả
PHẦN 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG
VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
1.Khái niệm:
Chi thường xuyên của NSNN là quá trình
phân phối sử dụng vốn từ quỹ NSNN để đáp
ứng các nhu cầu chi gắn với việc thực hiện
các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước
về quản lý kinh tế,xã hội.Chi thường xuyên
được bảo đảm bằng các khoản thu thường
xuyên như thuế,phí,lệ phí.
2.Đặc điểm:
-- Thứ nhất: Chi thườức xuyên mangthuộc ất
Thứ hai: Chi thường xuyên mang tính ch
- Thứ ba:Phạm vi,m ng độ chi phụ tính vào
chấtấu tổục.Đlể của bộừng niên độ ngân sách
tiêu dùng.Bởi ẽ đảm bt o cho Nhà nước
cơ c liên t chức trong ảmáy Nhà nước và qui
thực hiện các hàng hóang xuyênachủấn áp và
đó các khoản chứthnăng: Bạo lực,tr yếu
mô cung ứng
chi c ườ
công củ Chính phủ.
tnhchức quản ải các hoạtnhung kinh thành
ổ ằm trang trlý cho các độ cầu về ế,xã
hội tấtNhà nước,về qucấpphòng,anốn từ ề
chính yếu phải cung ốc nguồn v ninh,v
NSNN cho nó dù ự nghiệp.Kết quề thể chế t
các hoạt động s có sự thay đổi vả các hoạ
chính trị. không tạo ra của cải vật chất,hoặc
động trên
không gắn với việc trực tiếp tạo ra của cải
vật chất cho xã hội ở mỗi năm.Có thể coi
những khoản chi có tính chất tích lũy đặc
biệt.
3.Nội dung:
3.1.Chi quản lý Nhà nước:
Chi quản lý Nhà nước bắt nguồn từ sự
tồn tại của Nhà nước và phù hợp với đặc
điểm chức năng của Nhà nước.Đây là các
khoản chi nhằm đảm bảo hoạt động của hệ
thống các cơ quan quản lý Nhà nước từ
trung ương đến địa phương và cơ sở,hoạt
đông của Đảng Cộng sản Viêt Nam và hoạt
động của các tổ chức chính trị - xã hội.Thực
hiện yêu cầu hiệu quả,tiết kiệm trong chi
quản lý Nhà nước đòi hỏi phải tiến hành
đồng bộ các biện pháp.
3.Nội dung:
3.2.Chi sự nghiệp kinh tế:
Hoạt động của các đơn vị sự nghiệp kinh
tế nhằm phục vụ cho yêu cầu sản xuất
kinh doanh,quản lý kinh tế xã hội,tạo điều
kiện cho các ngành kinh tế hoạt động
thuận lợi.Mục đích hoạt động của các đơn
vị sự nghiệp kinh tế không phải là kinh
doanh lấy lãi,do đó áp dụng chế độ cấp
phát như các đơn vị dự toán và thực chất
nó là khoản chi cho tiêu dùng.
3.Nội dung:
3.3.Chi sự nghiệp văn hóa xã hội:
a.Chi về khoa học và công
nghệ: ất phát từ yêu cầu đổi mới về cơ chế
Xu
kinh tế hiện nay ở nước ta và từ sự cần thiết
phải nhanh chóng tiếp cận với nền khoa
học và công nghệ tiên tiến của thế giới,chi
về khoa học và công nghệ là một khoản chi
quan trọng trong chi sự nghiệp văn hóa xã
hội và cần phải được tăng cường để làm
cho khoa học và công nghệ thật sự trở
thành một trong những động lực thúc đẩy
sự phát triển nền kinh tế quốc dân.
3.Nội dung:
3.3.Chi sự nghiệp văn hóa xã hội:
b.Chi về sự nghiệp giáo dục đào tạo:
Đây là một trong những khoản chi trong
chi thường xuyên mà tầm quan trọng của nó
gắn liền với ý nghĩa của hoạt động giáo
dục,đào tạo trong quá trình phát triển tiến bộ
khoa học kỹ thuật,phát triển kiến thức khoa
học và kỹ năng của người lao động phục vụ
cho mục đích tăng trưởng kinh tế.Trong cơ
chế thị trường hiện nay ở Việt Nam,sự
nghiệp giáo dục và đào tạo đang phát triển
theo hướng xã hội hóa và đa dạng hóa mục
tiêu,chương trình,loại hình trường lớp.
3.Nội dung:
3.3.Chi sự nghiệp văn hóa xã hội:
c.Chi sự nghiệp y tế:
Chi sự nghiệp y tế cũng là một khoản chi quan
trọng sau chi về khoa học,giáo dục và đào
tạo.Tuy nhiên,các khoản chi của ngân sách
Nhà nước cho hoạt động sự nghiệp này
thường chỉ đạt từ 50%-60% nhu cầu thiết
yếu.Việc nâng cao chất lượng hoạt động
khám,chữa bệnh đòi hỏi bên cạnh nguồn kinh
phí của ngân sách nhà nước cấp phát cho sự
nghiệp y tế phải huy động các nguồn thu khác
từ trong nước và ngoài nước.
3.Nội dung:
3.3.Chi sự nghiệp văn hóa xã hội:
d.Chi sự nghiệp văn hóa,nghệ thuật,thể thao
Sự nghiệp văn hóa,nghệ thuật,thể thao là
một lĩnh vực hoạt động mang tính phong
phú,đa dạng và phức tạp.Mục tiêu của các
hoạt động này nhằm nâng cao tri thức và
thẩm mỹ cho mọi tầng lớp dân cư,nhằm xây
dựng nền văn hóa có nội dung nhân đạo,dân
chủ và tiến bộ,phát triển đạo đức xã hội và
truyền thông dân tộc.Các mục tiêu đó cho
phép mỗi công dân có thể phát triển toàn
diện về chính trị,tư tưởng và đạo đức.
3.Nội dung:
3.3.Chi sự nghiệp văn hóa xã hội:
e.Chi sự nghiệp xã hội:
Khoản chi này bảo đảm đời sông của người
lao động khi gặp khó khăn,tai nạn,khi già
yếu,những người không có khả năng lao
động đồng thời giải quyết những vấn đề xã
hội nhất định.Chi về xã hội chủ yếu là do
ngân sách Nhà nước đài thọ.Khoản chi này
đã góp phần giảm nhẹ những khó khăn về
đời sống của một số đối tượng nhất định và
hình thành thu nhập về phúc lợi xã hội cho
những đối tượng đó.
4.Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên của
NSNN:
4.1.Nguyên tắc quản lý theo dự toán:
Nội dung của nguyên tắc:
- Mọi nhu cầu chi tiêu mà phải dự
toán,tính toán trong năm kế hoạch được
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê
chuẩn.
- Tổ chức thực hiện dự toán,phân bổ sử
dụng mục lục NSNN theo dự toán.
- Quyết toán:Phân tích báo cáo lại tình
hình thực hiện trong thời gian đối chiếu
so sánh với kế hoạch đề ra.
4.Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên của
NSNN:
4.2.Nguyên tắc hiệu quả:
- Dịch vụ cung cấp với chất lượng tốt nhưng
phải được xây dựng có tiêu chuẩn định mức
chi tiêu nhằm đạt được mục tiêu đề ra.
- Sử dụng tiết kiệm: Biết lựa chọn thứ tự ưu
tiên cho các loại hoạt động hoặc theo các
nhóm chi sao cho tổng số chi có hạn nhưng
khối lượng công việc vẫn hoàn thành và đạt
chất lượng cao.
4.Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên của
NSNN:
4.3.Nguyên tắc đảm bảo sự tự chủ về tài
chính của đơn vị sử dụng NSNN:
- Các đơn vị tự chủ xây dựng dự toán chi
phù hợp.
- Chủ động phân bổ và sử dụng kinh phí
theo nhu cầu thực tế của đơn vị mình.
4.Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên của
NSNN:
4.4.Nguyên tắc chi trả trực tiếp qua Kho
bạc Nhà nước:
Kho bạc Nhà nước là cơ quan tài chính Nhà
nước được giao nhiệm vụ quản lý quỹ Ngân
sách Nhà nước nên trực tiếp thực hiện các
khoản chi Ngân sách Nhà nước
Kho bạc Nhà nước trực tiếp kiểm soát các
khoản chi:đúng chế độ,đúng đối tượng,phù
hợp với dự toán Ngân sách Nhà nước,đủ hồ
sơ chứng từ…
PHẦN 2:THỰC TRẠNG
VỀ CHI THƯỜNG
XUYÊN CỦA NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC.
1.Tình hình chi thường xuyên của Ngân
sách Nhà nước qua 3 năm 2007-2009:
PHẦN 3:BIỆN PHÁP ĐỂ VIỆC
CHI THƯỜNG XUYÊN MỘT
CÁCH CÓ HIỆU QUẢ
1. Những điểm đã đạt được và những vấn
đề cần có giải pháp cụ thể như sau:
a) Về những điểm đã đạt được:
- Về chi NSNN: Đã bố trí theo hướng cơ cấu
lại các khoản chi, tập trung chi cho an sinh
xã hội, đầu tư phát triển con người thông qua
giáo dục, y tế, khoa học công nghệ…
- Bố trí chi cho một số lĩnh vực giáo dục-đào
tạo-dạy nghề, khoa học-công nghệ, văn hoá-
thông tin, bảo vệ môi trường, y tế cơ bản
đảm bảo yêu cầu theo các Nghị quyết của
Đảng, Quốc hội…
1. Những điểm đã đạt được và những vấn
đề cần có giải pháp khắc phục cụ thể
như sau:
b) Những vấn đề cần có giải pháp khắc
phục trong tổ chức thực hiện
- Dự toán chi NSNN đã thực hiện cơ cấu lại
để tăng cường an sinh xã hội, nhưng vẫn còn
khó khăn: Dự toán chi đầu tư phát triển NSTW
bố trí tăng 10.1% so với dự toán năm 2008.
- Dự phòng NSNN mới bố trí đạt 2.8% tổng
chi NSNN, trong đó dự phòng NSĐP bằng
3.5%, đảm bảo dự phòng của các địa phương
ở mức 3-4%; dự phòng NSTW 2.4% tổng chi
Ngân sách trung ương.
2. Các nhóm giải pháp chủ yếu thực
hiện dự toán chi thường xuyên NSNN
năm 2009:
Thực hiện nghiêm quy định của Luật ngân sách
nhà nước; bố trí ngân sách tập trung, chống dàn trải
gây lãng phí, thất thoát vốn; sử dụng ngân sách
đúng mục đích, tiết kiệm; kiện toàn, nâng cao chất
lượng và hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm
toán; xác định rõ trách nhiệm của từng tổ chức,
người đứng đầu tổ chức trong quản lý, điều hành
ngân sách nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương
trong lĩnh vực tài chính, ngân sách; tập trung rà
soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các tiêu
chuẩn, chế độ, định mức chi ngân sách nhà
nước.Dựa vào đó sẽ có các biện pháp như sau:
